全省深化乡镇管理体制机制改革以来，焦作市委编办认真贯彻落实省委改革要求和市委关于创建“五星”支部引领城乡基层治理工作部署，立足编办职能，以重构基层治理新格局为目标，将基层党建和“五星”支部创建融入改革工作，持续强化措施，加强党对基层全面领导、推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　一是重塑基层组织架构。在乡镇统一设置党建工作办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室、平安建设办公室、综合行政执法大队、行政审批服务中心、村镇规划建设办公室等机构，承担基层支部建设、平安法治、经济建设、生态环保、人居环境整治、公共服务等职责，为“五星”支部创建奠定组织基础。

　　二是充实基层人员力量。实施“减县补乡”，向乡镇下沉编制1246名，平均每个乡镇24名，下沉人员636人，平均每个乡镇12人；选调、招聘年轻干部532名，优先补充到党建办、综合执法大队等机构，并参与包村工作，为“五星”支部创建增添人员力量。

　　三是提升综合执法效能。在乡镇统一设立副科级综合行政执法大队，构建乡镇综合执法平台，初步实现基层“一支队伍管执法”；指导县（市、区）出台乡镇平安建设办公室考核办法，经政法部门集中考核验收，按照管理权限和程序报机构编制部门审批，将乡镇平安建设办公室机构规格由股级调整为副科级，切实增强基层社会综合治理工作力量和水平。

　　四是优化行政审批服务。在乡村两级统一设置行政审批服务中心和便民服务中心，同时整合基层公共服务和行政审批事项，将就业和社会保障、民政、户籍管理、市场主体登记等重点民生事项统一入驻服务中心，每个乡镇平均入驻事项154项，梳理“帮办代办”事项103项，实现了“帮办代办”事项不出村，群众获得感、满意度显著增强。

　　下步，焦作市委编办将持续巩固乡镇管理体制机制改革成果，实现“五星”支部创建与机构编制工作的有效衔接，着力推动基层党建与治理的有机融合，推动基层治理效能不断提升，为“五星”支部创建提供坚实的机构编制保障。