商丘市委编办坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，进一步突出重点、对症下药、靶向治疗，以务实有效的举措破解各类矛盾和问题，切实为基层发展赋能减负，持续推动主题教育走深走实、见行见效。

一、明确职责，构筑属地管理“防火墙”

深化乡镇管理体制机制改革后，商丘各县（市、区）制定了《乡镇职责清单》，明确了基层工作职责任务。在此基础上，市委编办通过实地调研、研判会商，指导县（市、区）制定了《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，主要涵盖自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、农业农村、市场监管等6大领域，对县乡两级共同承担的职责任务进行逐一明确，作为县直部门和乡镇履职、监管、问责的重要依据，防止部门向基层乱派任务、乱压责任，防止“甩锅”基层，在厘清责任、分清主体、划清界限的同时做到为基层赋能减负。

二、督导调研，落实基层减负“硬指标”

商丘市委编办坚持深入贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，主题教育活动开展以来，联合市司法、行政审批和政务信息管理等部门，深入全市各县（市、区）开展乡镇管理体制机制改革工作“回头看”，同时，做好深化街道管理体制机制改革前期调研，督促指导县（市、区）全面落实为基层减负各项工作要求。为掌握一手资料，制定印发了《关于开展基层权责外事项排查整改工作的通知》，对乡镇（街道）承担的权责外工作事项进行摸底排查，全面了解县乡履责实际。根据乡镇（街道）“三定”规定、《乡镇职责清单》《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，对基层权责外工作事项进行认真梳理研究，并就有关事项与县（市、区）部门和乡镇（街道）沟通对接，及时解决存在的矛盾和问题。  

三、提前谋划，打好赋能减负“组合拳”

商丘市委编办紧密结合即将开展的党政机构改革、综合行政执法改革、深化街道管理体制机制改革等工作，持续深入开展调查研究，充分了解掌握基层面临的困难问题和改革的意见建议，根据上级改革精神指导县（市、区）全面梳理基本信息、模拟制定改革方案，为下一步科学制定各部门、各街道“三定”规定，建立《街道职责清单》，规范“属地管理”，进一步厘清县街职责权限，打牢制度基础。同时，认真学习借鉴先进地市关于建立健全县乡“属地管理”配套制度机制的工作经验，深化基层管理体制改革，进一步规范“属地管理”事项，划清县乡履职边界，以制度保障基层权益，切实把主题教育成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设的强大动力。