是指机关、事业单位增加或补充人员时，应先到机构编制部门申报办理《控编通知单》，再到组织、人事部门办理人事调配手续，最后持《控编通知单》、《机构编制管理证》及相关手续到机构编制部门上编备案的办理程序。