漯河市高质量高标准完成事业单位重塑性改革
发布日期:2023-04-19 17:41 信息来源:中共漯河市委机构编制委员会办公室 访问量:

漯河市委编委认真落实省委推进市县事业单位重塑性改革部署要求,高水平谋划,高效率运作,在省限定的时间节点高标准超额完成省定改革任务。漯河市主要领导秦保强同志就市本级事业单位重塑性改革作出批示:“很好,请督查局在周交办、月讲评会议上予以表扬!”

漯河市科学谋划,精心组织,攻坚克难,稳妥推进,顺利完成了市本级事业单位重塑性改革任务,成为该市历次改革调整中启动最快、效率最高、移交最稳、完成最好的一次改革。一是高水平谋划,顶层设计科学规范。改革思路上,明确以“依规依策、统筹推进,优化布局、科学合理,重塑职能、整合资源,严控总量、双控管理,因地制宜、彰显特色,规范操作、积极稳妥,统筹兼顾、确保效果”7个改革原则,作为事业单位重构重塑的基本遵循和行动指南。改革目标上,严格按照事业机构总体精简40%、事业编制总体精简20%的要求,对事业单位实行精简比例、机构限额“双控”管理。改革政策上,重点围绕职能怎么调整、机构怎么整合、编制怎么精简、人员怎么划转、待遇如何保障等改革关键点,为改革量身打造了政策措施,切实保障涉改单位和涉改人员的合法权益,把风险化解在改革实施之前,为改革顺利启动、稳妥推进、圆满完成提供了有力保障。二是高效率运作,无缝衔接顺利推进。改革全面铺开后,本着“成熟一批、研究一批、推进一批、完成一批”的思路,将与单位沟通对接、批复改革方案、人财物划转移交、制定印发“三定”规定等各个环节有机衔接起来,梯次推进,压茬跟进,确保改革迅速落地见效。为有效完成改革精简任务,采取先复杂、后简单的方式,对所属事业单位多、情况复杂、改革任务重的先行突破,迅速扩大战果;再推进情况较为简单、职能相对单一的事业单位改革,便于总体把握。人财物划转移交时,采取先易后难的方式,先行推进不涉及人财物调整或系统内调整的人财物移交,同时制定印发“三定”规定;再进行难度相对较大的跨部门、跨领域人财物划转,边推进边研究制定“三定”规定,不影响整体改革进程。从编委会议研究确定各单位改革意见,到全部印发“三定”规定,仅仅用了一个多月时间,达到了人员平稳过渡、国有资产不流失、工作无缝衔接的良好效果,形成了事业单位重塑性改革的“漯河特色”。三是高质量重塑,优化配置释放活力。将事业单位“型”的重塑和“神”的重铸紧密结合起来,推动事业单位实现脱胎换骨式的根本性转变。将机关后勤服务和公务接待、干部教育培训、数据信息、检验检测认证等行业领域事业单位,全部跨领域、跨行业划转到位,组建了集中统一的机关事务中心、检验检测中心、大数据中心、考试中心,真正实现“一类事项原则上由一个单位统筹”,不仅节约了财政经费,也破除了部门壁垒,由“九龙治水”变“攥指成拳”。同时,将机构编制资源向高质量发展倾斜,采取“撤一建一”的方式,使用盘活的处级机构资源新设立了正处级规格的省食品实验室服务中心、市优化营商环境服务中心,副处级规格的市数字化转型中心、市政务大数据中心等,真正将宝贵的机构编制资源用在“刀刃”上。四是高标准完成,全面超额实现“双控”。推进实施过程中,对新调整组建单位,做到“七个统一”(即:统一制作牌子、统一刻新印章、统一人员划转、统一资产移交、统一授缴印章、统一现场挂牌、统一集中揭牌),实现“七个到位”(即:机构整合到位、机构设置到位、职能划转到位、挂牌授印到位、人财物移交到位、原机构停止运行到位、“三定”规定印发到位),目前,漯河市级所有事业单位已经按照“三定”规定规范运行。改革后,漯河市市本级事业单位精简为183个,较省定机构限额多精简17个;事业编制核减为7496名,较省批编制总量还多精简116名,全面实现“双控”目标,有效解决了事业单位“低小散”以及定位不清、职能不清、效率不高等问题,为全面推进现代化建设提供了有力的体制机制保障。