为进一步规范公立医院人员编制管理，深化医药卫生体制改革，促进医疗卫生事业发展。焦作市积极探索创新公立医院人员编制管理模式，出台了《关于创新公立医院人员编制管理实施意见（试行）》，在市直公立医院试行“员额制”管理。

一是明确公立医院总员额核定标准及程序。严格按照核定的床位数及相关指标确定公立医院总员额标准。公立医院提出总员额需求方案，经行政主管部门研究同意后，书面申请报市编办核准，并根据医疗机构设置规划和公立医院工作任务变化情况进行动态调整。

二是明确公立医院现有事业编制管理方式。每年按照公立医院空编数80%的比例核减事业编制，保留的20%事业编制，只用于引进高层次、紧缺、急需专业技术人才。每核减1名事业编制数，同时增加1名员额，使公立医院逐步实行员额制管理。

三是明确公立医院员额管理人员管理办法。纳入公立医院总员额管理的人员（包括编制管理和员额管理）均实行实名统计，分类管理，纳入员额管理的人员不列入财政供养人员统计。工资待遇按照国家和省规定的事业单位岗位绩效工资制度执行。在岗位聘用、收入分配、职称评聘、进修培训、考核奖励、参加社会保险、建立职业年金等方面与在编人员同等对待。改革公立医院财政补助方式，建立财政补助与绩效考核结果挂钩的核拨机制。