为切实做好承担行政职能事业单位改革试点工作，漯河市编办采取全面调查摸底、全面清理职能、确定改革范围、精心制定方案“四步走”工作思路，积极探索、扎实推进，实现了改革的顺利开局。

一是积极开展调研，全面摸清家底。市编办组织专门力量，对市本级和临颍县、舞阳县等多家事业单位开展全面调查摸底工作，对每家单位是否承担行政职能逐个过筛、逐项甄别，做到心中有数。通过认真分析甄别，全面摸清了市、县两级承担行政职能事业单位的现状和问题，做到了底子清、问题准、方向明。

二是全面清理职能，准确厘清职责。按照行政审批制度改革和推行政府权力清单制度有关要求，市编办对事业单位承担的已列入权责清单的行政职权，再次进行了合法性、合理性、必要性审核；对事业单位承担的未列入权责清单的行政职权一并进行审查，对每项职能所使用的法律依据逐项核对，做到定性准确、没有遗漏。

三是认真梳理甄别，确定改革范围。按照上级明确的改革范围，市编办对初步认定的186个事业单位进行了重新甄别。认真梳理承担行政决策、行政执行、行政监督等行政职能的履职依据，将开发区、高新区等各类园区管理机构和党史办、地方志、档案局、盐业局等事业单位，不列入这次试点范围。

四是明确改革路径，精心制定方案。在深入调研和反复测算的基础上，市编办对每个承担行政职能事业单位都提出了明确的职能整合、机构调整意见，并统筹考虑全市行政和事业机构编制总规模，选择了合适的改革路径。在中央编办的具体指导下，按照“做法可复制、经验可推广”的目标要求，精心制定了符合漯河实际的改革方案，已上报中央编办待批。