按照省、市统一部署，长垣市在推进事业单位重塑性改革中坚持高效规范、守正创新，顺利完成各项改革任务，对事业机构编制资源进行系统性重构、整体性重塑，取得扎实成效。

一、强化政治统领，在坚持党的全面领导上实现新加强

始终把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面全过程，融入事业单位治理各环节。为人员编制较多、党员数量较多的20余部门设立专司党建工作的党建办公室，强化基层党建引领作用；为实行行政领导人负责制的政府直属事业单位核定专职副书记领导职数，切实加强事业单位党建工作力量；推动住房公积金中心和疾病预防控制中心2个新设政府直属事业单位及时成立党组织，全面加强党的领导。通过改革，切实把事业单位打造成加强党的全面领导，推动基层党建全面进步、全面过硬的坚强阵地。

二、强化战略保障，在服务强市富民上推出新举措

围绕长垣“二次创业”、优化营商环境的发展战略，着眼服务企业发展、产业转型升级，设置长垣市飞地产业发展服务中心、长垣市循环经济产业发展中心、长垣市蒲东产业发展促进中心、长垣市优化营商环境服务中心（长垣市项目推进服务中心）等事业机构，为长垣传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局提供资源保障；着眼高效农业、乡村振兴，将河南省农业科学研究院长垣分院与长垣市农业科学研究院进行整合，实现强强联合，资源共享；围绕重大民生工程，整合组建长垣市社会保险中心、长垣市医疗保险中心、长垣市爱国卫生促进中心、长垣市应急救援保障中心等事业机构。通过优化机构职能编制，带动专业技术、资金设备、人才优势资源集中，为重大战略提供支撑保障。

三、强化瘦身健身，在优化布局结构上取得新突破

坚持瘦身与健身相结合，按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革要求，加大农业农村、经济研究、水利事务、民政事业、信息调研等职能整合力度，整合撤并事业单位24个；不再保留5名以下事业编制机构44个；聚焦公务接待和后勤保障、数据信息、检验检测、市政设施管护、保险经办机构等重点领域，对2个后勤保障服务中心、4个信息中心、2个检验检测机构、2个市政设施维护机构、7个保险经办机构进行撤并整合。通过撤并“小散弱”事业单位，加大功能相近事业单位的整合力度，共精简事业单位114个，精简比例达46%；精简收回1440名事业编制，精简比例达29%，均超出省市机构编制精简“421”的比例要求，进一步优化了编制资源配置，全面提升长垣事业单位服务保障效能。

四、强化资源下沉，在保基层保民生上展现新作为

坚持民生需求导向，将精简收回的1440名事业编制向基层一线和重点民生领域倾斜，为农业农村、产业发展、应急管理等重点领域增加编制90余名，为义务教育均衡达标调剂增加教职工编制122名，促进了优质服务公平可及、普惠共享。通过“减县补乡”为基层一线增加事业编制700余名，加强了基层工作力量、盘活了人力资源，破解了“县级有人没事干、乡镇有事没人干”的难题。

五、强化使用效益，在机构编制管理上探索新路径

探索建立机构编制周转制度，计划拿出600余名事业编制纳入编制周转池管理使用，分别建立医疗卫生周转编制、人才周转编制、中小学周转编制等周转编制类型，围绕需求精准投放，实现动态调整，分类施策。依托县域内医共体建立基层医疗卫生周转编制，纵向打通县乡人才培养通道，实现存量编制资源有效流动，解决基层医疗机构招人难、留人难问题。在每所基础教育学校编制达标的前提下建立中小学周转编制，用于保障满（超）编学校教师脱产进修、女职工生育、支教等临时急需和阶段性用编需求。在长垣“二次创业”的时代背景下建立人才周转编制，保障市属高职高专学校、科研机构等服务经济社会高质量发展的事业单位引进高层次人才，充分发挥编制引才留才“杠杆”作用。