南阳邓州市按照推进现代化建设对“事”和“业”提出的新要求，把握“六个坚持”，深入谋划研判，严把时间节点，稳妥推进事业单位重塑性改革“脱胎换骨”、改出活力，确保机构重塑、编制优化、功能再造。

一是坚持领导挂帅，高位高效推动。南阳邓州市将事业单位重塑性改革工作放在全面深化改革工作大局中统筹谋划，先后9次召开市委书记专题会、市委常委会、党政联席会、市委编委会，深入学习贯彻省委、南阳市委事业单位重塑性改革有关精神和省委楼阳生书记、南阳市委朱是西书记讲话要求，专题研究部署改革工作。成立由市长任组长，市委副书记、常务副市长、组织部长任副组长，相关单位为成员的事业单位重塑性改革工作领导小组，领导小组办公室设在邓州市委编办。各分管市领导分别牵头抓好相关行业领域改革，多次召开专题会议，研究会商分管部门所属事业单位改革方案，强力推进行业领域改革工作。

二是坚持调研先行，超前谋划部署。2022年3月初，印发《关于开展事业单位重塑性改革调研工作的通知》，成立3个调研组，利用两个月时间，围绕事业单位职能配置、人员编制配备、机构运行情况、存在问题等，对全市涉改事业单位进行全面深入细致地调研摸底，广泛听取各部门对事业单位重塑性改革的意见建议，收集基层关注的热点问题，找准改革痛难点。实地走访调研66个市直部门的300余个事业单位，累计召开调研座谈会60余次，收集调研资料66份，意见建议130余条，基本摸清了全市涉改事业单位的总体运行情况。

三是坚持标准原则，统筹协调推进。2022年8月10日，邓州市率先在南阳市所辖县市区召开事业单位重塑性改革动员会议，邓州市委书记、市长出席会议并讲话，市“四大班子”领导成员参加会议，对全市事业单位重塑性改革工作进行安排部署。利用一个半月的时间，加强同市直各单位的沟通协调和座谈交流，针对沟通过程中出现的个性化问题，强化同南阳市委编办的汇报衔接和同兄弟县区的横向沟通，找出最优解决方案，并提前上报邓州市事业单位重塑性改革实施方案请示；经南阳市委编委批复同意后，及时印发《邓州市事业单位重塑性改革实施方案》。根据上级批复邓州市的事业单位机构改革方案，邓州市分三批下发《关于核定事业单位机构编制事项的通知》，明确各涉改单位的事业机构编制限额、上级批复科级单位设置情况、股级单位设置指导意见等。同时，与各单位主要负责同志进行60余次面对面沟通商讨，对各涉改单位职能配置、内设机构、人员编制等事项进行进一步商定，初步确定各单位“三定”规定草案，并报送各分管市领导征求意见建议后作最后的修订完善。

四是坚持对标对表，完成“双控”目标。按照事业单位精简40%、编制精简20%的要求，坚持“瘦身”与“健身”结合，不折不扣落实好各项改革任务。改革后，南阳邓州市事业机构精简比例达49%，超出省定目标9%；事业编制精简比例达23%，超出省定目标3%。其中，财政全额拨款事业编制精简比例达到10%，科级事业机构精简比例达到7.6%，股级事业单位精简比例达到65%，超额完成“双控”目标。

五是坚持围绕中心，服务发展大局。南阳邓州市坚持守正创新，对标上级对口部门机构设置的经验做法，新设立和整合组建科级事业单位35个，其中新设立18个、整合组建17个。为更好服务邓州市委市政府中心重点工作，聚焦一体推进南阳市域副中心城市、中等城市建设定位，创新体制机制，重塑职能体系。围绕城市更新提质、优化营商环境、土地储备开发、重点项目促进等重点工作科学设置市城市更新服务中心、优化营商环境服务中心、土地储备开发中心、重点项目建设促进中心等科级事业单位，切实优化配置编制资源，实现事业单位机构编制资源使用效益最大化。

六是坚持稳妥有序，确保改革成效。南阳邓州市坚持稳字当头，妥善处理好“改”与“稳”的关系，把思想工作贯穿始终，由分管市领导牵头负责，各部门主要负责同志具体负责，加强政策解释、思想疏导、教育引导，积极维护好涉改单位干部职工的切身利益，帮助他们打消顾虑、调整心态，确保工作不断、人心不散、秩序不乱、干劲不减。3月2日，南阳邓州市举行事业单位重塑性改革新设立和整合组建科级事业单位集中揭牌仪式。截至目前，已全部完成涉改部门所属事业单位“三定”规定制定印发、机构挂牌、印章启用、档案资产移交、办公用房调整等工作，顺利完成事业单位重塑性改革目标任务。