近年来，南阳邓州市坚持把“减县补乡”作为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手，作为深化乡镇管理体制机制改革的一项重要工作，坚决落实上级改革精神和工作部署，提高政治站位，坚持标准要求，采取有效措施，持续下沉编制、补充人员。2020年以来共下沉乡镇和街道编制1134名、人员556人，有效盘活了机构编制资源，加强补充了基层一线工作力量。

一是坚持高位引领，强力保障推进。将“减县补乡”工作放在推进基层治理和深化乡镇管理体制机制改革大局中统筹谋划，先后9次召开市委书记专题会议、市委常委会会议、乡镇管理体制机制改革推进会、“减县补乡”工作推进会、乡镇党委书记座谈会等会议，深入学习贯彻省委、南阳市委改革精神，专题研究部署深化乡镇管理体制机制改革和“减县补乡”工作，为推进工作落实提供了有力保障、注入了强大动力。组织、机构编制、人社、财政等部门分工负责、合力推进，保障了“减县补乡”工作的有序推进。

二是把准实际需求，科学下沉编制。为破解基层“有事无人干”、市直事业单位“有人无事干”的难题，持续从上往下跨层级调剂事业编制，推动编制资源向基层倾斜。2019年以来，通过2次乡镇机构改革，为全市28个乡镇（街、区）下沉行政和事业编制1134名。特别是在2022年的深化乡镇管理体制机制改革中，邓州市认真落实上级改革精神，根据乡镇地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，研究确定11个乡镇为大乡，13个乡镇为中乡，并按照有关规定明确各乡镇编制数量，对国家级经济发达镇、全国重点镇、省级重点示范镇等规模大、管理任务较重且编制紧缺的乡镇进行重点倾斜。改革后，邓州市24个乡镇共下沉编制849名，其中“减县补乡”下沉编制517名、三个乡镇派驻机构下沉编制332名，平均每个乡镇增加编制达35名左右。

三是结合机构改革，持续下沉人员。统筹深化乡镇管理体制机制改革和事业单位重塑性改革等重点改革，牢固树立“一盘棋”意识，做到一同考量、一体推进，最大限度盘活“人”这一关键因素，持续推进“减县补乡”人员下沉。3年来共下沉工作人员556人，其中“减县补乡”公开选聘市直人员下沉375人、退役士兵和省政府政策性购岗安置下沉181人。在公开选聘工作中，根据邓州市委和市委编委研究部署，组织、机构编制、人社、财政等部门协调联动、形成合力，研究制定《邓州市乡镇（街道）事业单位公开选聘工作人员实施方案》，公开选聘市直差供和自收自支事业编制人员以及在岗待编人员充实到乡镇和街道。2020年、2022年，分两批下沉乡镇（街道）工作人员131人、244人。在具体实施过程中，参照事业单位公开招聘程序，严把公告、报名、资格审查、考试、选岗、公示、聘用等各个环节。经过一系列严格规范的程序和环节，将上述人员通过公开选聘考试的形式下沉到乡镇（街道），有效推动人员向基层流动。

四是突出政策优势，推动人员下沉。为切实调动下沉工作人员积极性，对其不再设置试用期，明确下沉人员公示期满无异议后，按规定程序办理相关人事编制手续，使用所在乡镇（街道）全供事业编制，享受财政全供工资待遇、社会保险等。在此基础上，为强化对基层的支持和保障，组织、机构编制、人社等多部门联合出台《邓州市乡镇事业单位下沉人员考核管理办法》等配套政策，对下沉乡镇人员考核管理、乡镇行政和事业编制人员“同工同酬”、落实乡镇工作人员福利待遇等进行了明确。同时，严格落实事业编制人员职务与职级并行制度，有效激发乡镇干部的活力，引导更多干部主动到基层扎根奋斗。