为深入学习贯彻省委书记楼阳生莅漯调研讲话指示精神，落实省委省政府关于放权赋能改革要求部署，漯河市委编办不断强化答卷意识，突出“三个度”，绘好深化放权赋能改革图，统筹推进放权赋能改革向纵深开展，持续激发基层发展的内生动力，为基层经济社会高质量发展提供有力保障。

突出“速度”，绘好“承接放权图”。严格按照省委省政府的工作要求，先一步部署、快一步展开，以高效率彰显政策执行力。一是迅速安排部署。对于县域治理“三起来”示范县（市）下放到临颍县的156项经济社会管理权限、推动河南省开发区高质量发展下放至开发区的136项经济管理权限和县域放权赋能改革下放到临颍县、舞阳县的255项经济社会管理权限，认真研究改革政策、吃透精神、科学谋划，准确把握改革核心，合理制订工作台账和具体措施，及时与市、县两级涉及部门进行沟通，迅速制定印发《推进放权赋能改革工作方案》，对照省明确的改革时间表和路线图，细化任务分工，明确时间节点，确保改革各项任务有序有力推进。二是高效贯彻落实。第一时间落实上级政策要求，全面调动市直部门、县（区）、开发区、乡镇（街道）参与改革的积极性，共同推进工作落细、落实，做到有研究部署、有计划方案、有交接手续、有业务培训、有公示告知。要求涉及权限下放的22个市直部门快速响应，及时印发本系统放权工作方案、赋权文件，召开权限下放交接会议，明确下放权限、行使方式、监管责任等内容，签订赋权文书，移交政策文件、档案资料、业务手册等相关资料。同时，督促临颍县、舞阳县和开发区结合自身实际制定对应的承接落实方案，确保下放权限平稳落地。在迅速完成“规定动作”的基础上，要求权限接收部门主动查漏补缺，高质量编制本部门业务操作规范，规范职权运行程序，及时将下放权限纳入政务服务平台进行标准化管理，切实提高行政效率，确保各项工作高效运转。在2021年12月河南省推进县域放权赋能改革工作会议上，漯河市作为全省首批提前完成改革工作任务的地市被通报表扬。

突出“力度”，绘好“自主放权图”。在抓好省定放权事项对接落实的同时，聚焦制约经济社会高质量发展的体制机制障碍，开阔思路、创新方法，主动扩大赋权范围。一是需放尽放、能放尽放。聚焦开发区主责主业，强化属地政府社会管理和公共服务职能，积极探索将更多的涉及规划、土地等方面的市级经济管理权限下放到开发区，赋予开发区224项市级经济管理权限，进一步扩大开发区经济发展自主权。对于开发区提出的“国有建设用地出让、划拨”“建筑工程许可”“建筑工程竣工备案”等权限需求，深入开发区了解实际情况，及时与相关部门进行沟通协调，迅速研究权限下放的可行性，最终确定将包含以上事项在内的90项含金量高且开发区迫切需要的市级经济管理权限赋予开发区行使，不断提升开发区抓落实、推改革、促发展的能力和水平，激发开发区高质量发展新活力，推动开发区聚精会神在抓招商引资、抓产业培育、抓企业服务中争先晋位、走在前列。二是精准赋权、因地制宜。创新使用“瞄准需求、尊重差异、清单管理”的赋权办法，分两批次指导县区将325项由基层实施效率更高、老百姓办事更为便捷高效的县级经济社会管理权限下放给乡镇（街道）行使，进一步扩大基层的服务管理权限和范围，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一方面，根据乡镇（街道）的发展情况，瞄准基层经济社会发展的需求推行“菜单式”赋权，变“端菜”为“点菜”，提高向基层赋权的针对性、精准性。另一方面，根据乡镇和街道的职能定位不同，对乡镇赋予更多的乡村振兴、农业生产经营方面的权限，对街道赋予更多的城市管理、公共服务等方面的权限。同时结合乡镇（街道）之间发展水平不同的实际情况，实现差异化赋权。

突出“温度”，绘好“赋权监管图”。按照“能放能收、可退可换、灵活管理”的原则，定期对赋权事项进行评估，确保赋权事项放到位、接得住、用得好、不添乱。一是列入清单管理。要求县（区）、开发区、乡镇（街道）根据《权力清单和责任清单管理暂行办法》《乡镇（街道）职责准入制度》规定的程序，及时将下放的经济社会管理权限列入权责清单规范管理，进一步构建权责对等的工作机制，切实为基层企业和群众办事创业提供最大便利，真正实现“事事有人管，项项有着落”。二是跟踪权限运行。对于基层承接有困难、暂时不具备承接条件的权限实行暂缓下放，改由市直相关部门提供上门服务，待时机成熟时再下放权限；对于下放后基层履职能力不足、执行效果不佳、运行机制不畅、不利于基层管理的事项，根据事项管理权限，按程序上报后及时予以收回，确保赋权事项是基层管理迫切需要且有能力承接的。三是协同监管问效。整合监管资源，会同优化营商环境工作领导小组办公室、社会信用体系建设领导小组办公室以及司法、督查、政务服务等部门，推进监管信息共享，强化监管协同联动，持续对下放后权力的运行情况进行效能监察、综合评估，及时发现和纠正违规行为，确保下放权限落地生根、发挥实效、取得成果。