全省县域放权赋能改革开展以来，焦作市坚持高位推动、创新举措，扎实推进县域放权赋能改革工作，在完成既定赋权任务的基础上，进一步加大赋权改革力度，梳理充实赋权事项，为持续激发县域经济高质量发展内生动力活力，提供了体制机制保障。

一、突出“三项举措”，夯实改革基础。一是完善组织架构。组建由市委、市政府主要领导任组长的放权赋能改革工作领导小组，成立工作专班，统筹谋划、指导推进放权赋能改革工作。市领导就放权赋能改革先后12次召开专题会议，作出批示10余件，开展现场督导调研20余次。二是强化制度引领。突出系统集成、顶层设计，出台《关于推进放权赋能改革做好权限下放承接落实工作的通知》，研究起草《关于进一步深化放权赋能改革有关事项的通知》《关于进一步做好放权赋能改革后续工作的通知》等一系列配套文件，构建“1+N”政策体系，为改革实施提供了基本遵循。三是规范赋权路径。聚焦改革关键和难点环节，研究制定《赋权文件模板》《赋权协议书模板》《县（市）权限承接落实工作方案模板》等一系列模板文件，对赋权内容、赋权程序以及承接落实时限等事项一一进行明确，为相关部门推进改革提供规范参考。同时，将下放权限与政务服务平台事项逐一比对，确保下放权限与政务服务平台的无缝对接。

二、健全“三个机制”，保障改革实施。一是典型引领机制。对全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）孟州市的放权赋能改革进行全流程梳理复盘，对市县涉改部门的赋权事项运转程序、业务难易程度以及设备、端口、技术等要素进行深入调研和对比分析，反复优化形成全市县域放权赋能工作方案，为高效推进改革奠定坚实基础。二是部门联动机制。市直23家涉改部门对上加强与省直部门的沟通对接，积极争取政策支持；对下制定赋权文件，强化业务指导，开展业务培训45批次1279人次、电话指导3302人次，255个放权事项培训率达100%。各县（市）强化配套保障，累计增加人员127人、资金58万、设备59台，有效提升了业务承接能力。三是定期通报机制。坚持台账管理和周报制度，全面掌握放权赋能改革动态，及时研究解决改革推进中发现的矛盾和问题，定期刊发工作通报，并将相关情况呈报市委、市政府主要领导，确保各项改革任务按时间节点完成。截至2月底，255项下放权限均具备办理条件，62项已开始办理业务，六县（市）累计办理17500件。

 三、注重“四点聚焦”，提升改革实效。一是聚焦模式创新，提升赋权精准性。除涉及国家安全、公共安全和意识形态安全等重大敏感事项外，坚持“能放尽放”，采用“县（市）点菜、市直端菜”“开发区点菜、县（市）端菜”的“菜单式”模式，精准赋予县（市、区）及省级开发区更多想要、有用、好用的市（县）经济社会管理权限。二是聚焦调查研究，提升赋权操作性。市委组织部、市委编办等相关部门组成联合调研组，分两轮逐县（市、区）调研摸底，摸清县（市、区）、开发区实际需求和市（县）相关部门赋权意愿，精准发力，确保下放权限既贴合基层实际需求，又合法合理、有操作性。三是聚焦重点领域，提升赋权实效性。在省定赋予县（市）255项权限、平移开发区136项权限的基础上，聚焦与县域经济高质量发展密切相关的项目建设、城市管理、资格证核发等重点领域，经市县充分沟通协商，进行强制性、差异性赋权；针对部分下放权限有法律法规障碍的，采取“片段化”赋权，将实质性审核权赋予县（市、区），市直部门只进行程序性审批。四是聚焦审核把关，提升赋权权威性。采用“三上三下”审核模式，全方位对赋权事项进行审核论证。即市县两级分别提出《赋权清单》《需求清单》，经交叉对比分析后，分别征求市县意见;梳理汇总市县意见，对比权责清单，并逐项查阅法律法规，形成赋权清单，再次征求市县意见；将修改完善的赋权清单第三次征求市县意见，经市县部门盖章确认、县（市、区）主要领导审签，最终形成《自主赋权事项清单》。目前，68项自主放权赋能事项均已完成“三上三下”审核工作，按程序提交市委、市政府研究审定后，即赋予县（市、区）组织实施。