安阳市委编办按照市委“力戒形式主义、官僚主义为基层减负”的有关精神和具体要求，结合省委、市委关于主题教育有关工作部署，紧扣目标要求，立足职责任务，积极谋划部署，以深化基层管理体制机制改革为抓手，以构建权责清晰、运行高效、充满活力的基层治理体系为目标，优化机构设置和职能配置，厘清县乡职责关系，充分发挥机构编制资源效益，持续为基层减负增能。

一是坚持问题导向，全面梳理排查。围绕整治工作重点，8月21日，印发《关于开展权责事项排查工作的通知》，组织安阳市直部门和县（市、区）党委编办对照法律法规和部门“三定”规定，全面梳理排查本单位本地区权责清单事项，查找是否存在把应由本级行使的职责随意推给下级行使，把应由本级承担的责任随意转嫁给下级承担，对下放权限疏于业务培训指导和监督管理、对赋权事项“一放了之”等现象，深入查找层层向基层加码，层层向基层推责等基层治理中的突出问题，切实把情况摸清，把问题找准。

二是优化机构设置，发挥编制效益。依据乡镇规模等因素，进一步整合乡镇机构设置，确保满足不同类型乡镇的发展需求。优化设置审批服务机构，实现“一站式服务”“一门式办理”。积极推进派驻机构属地管理，除公安、司法以外，所有设在乡镇的机构一律实行属地管理。建立机构编制激励机制，截至目前，全市86个乡镇的综合行政执法大队在验收评估合格后，机构规格均调整为副科级。持续推进“减县补乡”，从市县两级编制总量内调剂部分编制充实乡镇，全市乡镇平均编制数量从70名左右提升到100名以上。今年以来，为夯实基层基础，过“减上补下”的形式，分两批将市直事业单位重塑性改革收回的600名事业编制下沉到县（市、区）使用，重点用于保障安全生产、义务教育等领域。

三是坚持“四下基层”，深入调查研究。结合日常工作，办领导和有关科室围绕基层管理体制机制创新、基层权责清单制度运行等内容，帮助基层解决问题，指导工作，先后到林州市、滑县、汤阴县等地乡镇深入开展调查研究，并形成了多篇调研文章。结合机构编制年度重点工作任务，安阳市委编办成立专项调研组，从11月8日开始，利用10天时间，就乡镇综合行政执法机构、行政审批服务中心规范化标准化建设，贯彻乡镇“10条支持保障措施”和“十个不得”措施等乡镇管理体制机制改革“后半篇”文章有关任务落实情况，赴各县（市、区）开展专题调研。

四是定期分析研判，科学放权赋能。围绕县域放权赋能改革，在坚持赋权事项办件量月报的基础上，对今年1—8月份赋权事项运行情况进行了统计分析，并对下放权限办理情况、进驻政务服务大厅情况、省县直通情况进行了调研摸底，形成了《关于河南省向县（市）赋权事项在安阳运行情况的分析与思考》调研报告，为省委省政府科学放权赋能提供参考。针对下放权限运行中的问题，9月22日，印发《关于进一步做好县域放权赋能改革工作的通知》，要求市直赋权部门建立常态化业务培训和指导帮扶机制，持续抓好资金、技术、设备等资源配套保障，加强对下放权限的事中事后监管，建立下放权限监管清单，落实好监管、服务、指导责任，切实做到“放权不放责”，避免“一放了之”等问题的出现。