2021年以来，南阳市委编办认真贯彻落实省委省政府和市委市政府关于放权赋能改革的工作部署，按照市委书记朱是西作出的“一定要做到应放尽放，解放思想，对标沿海发达城市，步子再大点”的批示精神，在高质量完成规定放权任务基础上，持续加大放权力度，扎实推进南阳市放权赋能改革走深走实，释放“放管服效”改革红利。2022年，省委改革办委托第三方对河南省县域放权赋能改革工作开展评估，南阳市市县两级放权赋能改革满意度、便利度等主要指标总体评分均位居全省第一，市场主体改革获得感和满意度总体较高。2023年7月31日，省委编办主持召开县域放权赋能改革推进会，反馈南阳市放权总数和批次均居全省首位。

一、突出应放尽放，确保“放得下”

按照省委省政府部署，南阳市在完成下放255+86项权限“规定任务”的基础上，进一步加大放权力度，先后分2批向县（市）下放435项权限，分三批向宛城区、卧龙区下放299项权限，分三批向市管开发区下放260项权限。对于暂不具备承接能力的开发区，通过开辟“绿色”通道、延伸服务窗口、建立领办代办服务制度等方式，最大限度为企业提供便利。截至目前，除法律法规禁止、省直部门不同意、承接条件限制等原因无法放权外，南阳市市县两级基本实现市县区同权。

二、突出问题导向，确保“接得住”

放权赋能改革工作坚持问题导向，结合实际制定了赋权文件和赋权协议书模板，细化下放权限承接标准；按照“先培训后移交”的原则，组织市直33个部门开展66场2700余人次培训工作；会同市委改革办组织开展2次放权赋能改革督导检查，确保下放权限承接到位。2023年1-7月份，各下放权限办件数量累计109799件，县域经济发展内生动力不断增强。2023年1-7月份，南阳市各县市区共新增市场主体84254个，县域市场主体活力得到进一步激发。

三、突出要素保障，确保“用得好”

督促市直相关部门放权不放责，切实履行好事中事后的监管责任，积极做好放权配套工作，同步调整市、县（市）两级权责清单、政务服务事项目录，并向社会公布，确保下放权限发挥最大作用。结合事业单位重塑性改革，统筹县（市）机构编制资源，加大机构编制保障力度，确保下放权限运行顺畅。依法对审批环节进行取消归并、精简材料、流程再造，不断改进“网上办”、“就近办”、“最多跑一次”等服务措施，例如，投资项目审批权限下放至县市后，投资项目全流程审批时间可压减至31个工作日以内，较省定时限缩短29个工作日，持续助力优化营商环境。