为深入落实省市推行行政权力清单和责任清单制度工作会议精神,进一步深化行政体制改革,建设法治型、服务型政府,封丘县通过“四个到位”积极开展推行建立行政权力清单制度工作。
加强组织领导,人员保障到位。一是县政府成立推行权力清单和责任清单制度工作领导小组,县政府县长和常务副县长分别任组长和副组长,相关部门为成员的领导小组,强化了“两个清单”工作的组织领导。二是从司法局、公安局等部门抽调工作经验丰富、理论水平较高的专业工作人员组成审核小组,进行集中审核,为审核工作打好基础。
精心组织推进,责任落实到位。一是召开动员会和培训会,印发《封丘县推行政府工作部门权力清单和责任清单制度实施方案》等配套文件,采取以会代训的方式,并对36个相关单位的分管领导、业务骨干进行专业培训,明确行政权力范围、权力类别、权力名称及梳理口径,并就重点难点问题作特别说明;二是各单位按照《实施方案》的要求,结合工作实际,确认分管领导和工作人员,明确责任分工,认真贯彻落实,并将此项工作列入重要议事日程;三是审核小组通过QQ群、电话和当面交流等形式,及时解答各部门在梳理中出现的各种问题,加强与部门之间的协调沟通。
细化职权梳理,全面清理到位。在对各单位上报的《部门行政职权清理意见表》进行初审时,按照“三对照三结合”的方式,即对照行政职权实施依据中涉及的所有法律法规、对照市直相关部门的权力清单,结合简政放权转变政府职能、结合行政审批制度改革情况、结合新“三定”修订工作,对单位职权进行全面彻底的梳理,确保各单位职权无遗漏、无死角。
严格工作流程,审核把关到位。一是将工作人员分成3个审核小组,对涉及权力清单工作的部门进行分类归组审核,分组“承包”相应审核任务。采取“五看”工作法,即看行政审批事项是否改动、行政权力事项名称是否正确、行政权力分类是否准确、行政权力事项是否完整、行政权力清单相关表格填写是否规范,对通过“五看”工作法审核未通过的行政权力清单,责成相关单位,对行政权力清单进行再修改、再完善、再补充,直至行政权力清单事项完整、内容准确、格式规范。二是为确保各单位报送材料格式规范一致,设计制作统一的格式模板,要求单位严格按照模板报送材料,明确审核标准,统一审核口径,提高审核质量。三是严格按照《实施方案》明确的时间节点,对单位上报材料内容进行审核。对初审时发现的问题,及时与部门沟通,采取成熟一批反馈一批的方式,分批次向各单位反馈初审意见,确保整体工作有序推进。