为进一步深化行政审批制度改革,全面掌握行政审批制度改革进展和落实情况,林州市编办联合纪检、财政、人社等部门,开展了为期4个月的行政审批制度改革检查,着力发现行政审批制度改革中存在的问题,找病因,寻对策,下猛药,除痼疾,彻底破解企业群众“办事难”问题,释放改革红利,激发市场活力。
一是“领导对接”提认识。为提升检查效果,引起被检查单位重视,避免被检查单位虚以应付,不予配合现象发生,每检查一个单位,编办和纪委主要领导都要出席入驻被检单位会议,强调检查纪律和要求。被检单位主要领导要向检查组汇报本单位行政审批制度改革工作,填写《林州市2017年行政审批制度改革检查自查表》,以便同检查结果进行对照。
二是“全身体检”无漏点。检查组对照权责清单,依据法律法规,按照不漏检一个审批部门,不漏检一项行政职权事项,不漏检每一个审批要件的要求,从权责清单,中介服务、盖章证明、简化流程优化服务、行政征收和行政收费等5方面落实情况,对全市34个“两单”单位的审批事项和具有审批性质的事项进行了全面检查,共检查行政审批事项和具有审批性质的行政职权事项106项,抽查档案资料700余份,走访审批窗口5个,电话函询群众12人次。共发现问题 51个。其中,未按权责清单要求履行的行政职权4项,清理出各类“红顶中介”17个(审批单位直接出资举办的中介机构10个,与有资质的中介机构合作,垄断林州中介服务市场的4个,“三定”编制中具有检测资质的事业单位,从事与本单位行政职权相关的中介服务事项的3个)。清理出违规中介服务事项19项,其中有相关法律依据,但未列入《林州市行政审批中介服务事项清单》,但审批部门仍让申请人提供的中介服务事项13项;无相关法律依据,但审批部门却让申请人提供的中介服务事项6项。未列入《林州市政府及直属事业单位保留的证明清单》的盖章证明,审批部门仍需群众出具的重复证明、不必要证明8个。发现审批环节设置不合理,让群众多跑路问题1个,存在无依据收费或变相收费事项2个,涉及金额98万余元。根据检查情况,已向纪委监察部门移交违法违规线索3个,约谈问题单位2个。
三是“集体会诊”查病因。每检查一批单位,检查组都要根据检查情况,写出检查汇报,召开检查情况汇报会,向行政审批制度改革检查领导小组汇报检查结果。分析被检单位存在问题原因,对症下药,提出整改意见,制定整改通知,反馈被检单位。在检查期间共召开了4次集中汇报会,制定整改通知21份。如土地地价评估业务,2016年以前林州市场土地地价评估业务均由红旗渠地价评估所进行评估,根据检查情况,建议林州市国土资源局向社会招标,由多家地价评估事物所对同一地块共同进行地价评估,出让土地价格取平均数,既避免了中介服务市场垄断,又避免了国有资源流失。
四是“双重反馈”抓整改。根据阶段性检查成果,组织召开行政审批制度改革检查情况通报反馈会2次,编办、纪检和被检单位主要领导出席,检查组当场通报检查中发现的问题,发放整改通知书,被检单位领导要当场拿出整改意见,做出整改承诺。检查组适时抽调人员,对那些存在问题大的已检单位,开展回头看活动,看存在的问题是否得到及时整改,对行动迟缓,整改不力,仍我行我素的单位由纪检监察部门进行约谈。
通过此次长时间,深力度,全面化的行政审批制度改革检查,即吃清了林州市在行政审批制度改革方面存在的问题,又对存在的问题进行了集中整改,有效提升了林州经济发展环境和政务服务环境。