近年来，兰考县紧紧围绕打造“权责统一、监管到位、权威高效、便民利企”的乡镇综合行政执法目标，聚焦权责明晰、队伍规范、执法联动等内容，在推进乡镇（街道）综合行政执法改革上下功夫、求突破，实现了从“执法指头”到“执法拳头”的转变，有效解决了基层多头执法、多层执法、执法力量不足和“管得着的看不见，看得见的管不着”等问题。

一是高规格组织推动，全方位统一标准。县委、县政府多次召开专题会议，成立由市委常委、县委书记任组长的兰考县深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革领导小组，组织人员到外地学习相关先进经验，听取本县综合行政执法改革具体情况，制定改革方案和激励措施，为推进改革引路领航。各乡镇成立由乡镇党委书记任组长的乡镇深化综合行政执法改革领导小组，配置独立办公场所，规范设置“三室一库”，合计办公面积均在200平米以上。同时对办公场所的标牌、门头、制度、宣传标语等内容进行统一设置；对每个乡镇（街道）统一配发执法车3辆，并统一喷绘了执法标识及编号；统一标准配置对讲机、执法记录仪和执法服装；统一规范了行政处罚文书；统一进行了执法专题培训，有效解决了基层执法形象不统一，装备不齐全，流程不规范等问题。

二是强基层放权赋能，公开化明晰权责。按照依法下放、宜放则放原则，对南彰镇、堌阳镇2个经济发达镇下放185项经济社会管理权限，对其他乡镇（街道）下放117项经济社会管理权限。在《开封市人民政府关于开展乡镇综合行政执法工作的通知》（汴政〔2023〕19号）文件下发后，调整完善乡镇执法事项清单139项。持续完善县直部门、乡镇（街道）权责清单、乡镇职责事项清单和属地管理主体责任配合责任事项清单，厘清执法权限，明晰管理界限，确保权力不越位、监管不缺位、运转不错位。

三是多激励配强人员，抓落实完善考核。根据改革意见和方案，全县12个县直执法部门共下沉入员404人。落实乡镇综合执法人员补贴400元/月和自筹差供人员考核优秀转全供编制等各项激励措施，对执法队伍进行再扩充，乡镇（街道）综合行政执法队伍达到538人。建立县、乡两级“双向监督”机制，县直部门定期对乡镇（街道）执法业务落实情况、执法成效进行量化考核排名。各乡镇（街道）对县直部门下沉的人员、权限、支持力度等方面进行评价。通过双向约束，凝聚执法合力，确保改革效能充分释放。

四是多渠道执法培训，重服务惠民创新。兰考县采取走出去与请进来相结合的方式，坚持缺什么培训什么的原则，对综合行政执法人员分批开展培训。各行政执法部门根据职责权限，开展行业专题培训；城管局侧重负责指导建立相关执法制度，建立健全工作机制；司法信访局侧重加强法律法规知识及执法规范化培训，切实提升执法人员的专业素质和执法管理能力。

回顾近年来的实践探索，亮点纷呈：红庙镇执法队打造黄金救援“五分钟”应急服务执法示范点；谷营镇执法队在镇区和集市分别打造“为民服务岗”， 为残疾人提供专门营业场所，为群众提供打气筒、充电器、雨伞等日常用品，引导群众规范有序出行；桐乡街道以综合行政执法大队为基础，充实扩展为“五位一体”（一中心四平台、综合执法、应急管理、消防救援、人民武装）的基层治理运行机制，各乡镇（街道）都结合实际在综合执法社会治理方面进行了深化创新。

目前，兰考县乡镇（街道）综合行政执法体制改革形成了执法主体乡镇（街道）承担，县级执法权限下放、执法力量下沉、执法重心下移、执法队伍整合的体制机制，实现了一支队伍管执法，城乡一体的综合执法新格局已初步形成。2023年以来共处理违法乱建、污染防治等执法事项360起，有效制止乡镇乱停乱摆、乱扯乱挂、乱吐乱丢等不文明行为，全县乡村各类案件发生率较改革前下降38%以上，执法评议群众满意度提升至95.3%，人民群众的幸福感安全感显著提升。