为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会关于深化党和国家机构改革的重大决策部署，开封市根据党中央、省委关于机构改革的相关精神，充分发挥积极性和主动性，紧密结合工作实际，积极开展改革前期准备工作，全力以赴抓好新一轮党政机构改革的组织实施。

一是提升政治站位，专题学习改革精神。召开市委常委会会议，专题学习习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神，深刻领悟总书记提出的新时代机构编制工作的“8个必须坚持”“3个方面重要要求”和“4个方面重要部署”重要指示，按照市县机构改革动员部署会上王刚部长的讲话精神和吕娜主任的具体部署，准确把握新一轮党政机构改革脉络，为下一步开展市县机构改革具体工作把好方向。市委编办理论学习中心组围绕习近平总书记重要讲话精神和机构改革精神开展专题学习研讨，市委编办主任传达学习中央编办第二期机构改革专题培训班的培训内容，业务科室科长结合学习情况和工作岗位分享对重要讲话精神和机构改革的认识理解，切实强化了全办干部对新一轮机构改革政策的理解和掌握能力，为做好机构改革工作打下坚实的基础。举办专题培训班，邀请省委编办副主任就“学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话精神和党政机构改革相关精神作专题辅导，市直各相关单位、全市组织部门、全市机构编制部门、市委党校秋季主体班学员等近400人参加了培训，进一步深化了全市各级各部门对机构改革工作的认识。

二是吃透政策规定，明晰把握改革方向。按照习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上重要讲话、蔡奇同志在地方机构改革工作推进会上的讲话、中办国办《关于做好地方机构改革组织实施工作的意见》、省委组织部长在市县机构改革动员部署会上的讲话、省委编办主任在市县机构改革动员部署会上的安排部署等五个专题，总结提炼党中央、省委关于市县机构改革的精神，进一步加强对改革内容的研究探索，准确把握机构改革政策规定及方向。积极对接请示省委编办，主动掌握改革动向，及时咨询改革疑惑，积极请教改革方法，确保政策理解不偏差、执行不走样、工作不反复。制定详尽的机构改革推进计划，实行挂图作战，分调查研究、学习培训、方案起草、方案报批、动员部署、组织实施等6个工作阶段、17个工作步骤，指导推进机构改革具体工作。

三是加强调查研究，摸清改革真情实况。制作《开封市机构改革重点任务调研工作手册》，按照机构改革总体部署、市直机关机构改革调研、精简规范和优化议事协调机构调研、深化行政执法体制改革调研、调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制调研、精减人员编制和规范部门领导职数调研等六个部分，分领域分系统具体部署开展调研工作，作为开封市市县机构改革的指导手册。根据重点改革任务，制定《开封市机构改革调研方案》《开封市综合行政执法改革调研方案》《关于精简规范和优化议事协调机构调研工作方案》，做到涉改领域、部门和职能全覆盖，调研方案和要素定制到每个单位，调研方式更接近实地作业和基层一线，力求为机构改革开展获取准确的第一手资料。目前，综合行政执法改革已完成，对全市12个执法领域，共访谈主管部门正副职领导42人次、执法机构正副职负责人41人次、执法机构工作人员66人次，收回有效调查问卷420份，跟班作业8个班次，梳理市本级行政执法事项2649项，形成了详实的调研报告。党政机构改革、精简规范和优化议事协调机构的调研通知和方案已印发，调研正在进行中。

四是前瞻谋划布局，紧前做好分析研判。紧扣中央和省委部署，对照调研摸底情况，深入分析本轮机构改革政策热点和改革难点堵点，提前思索商讨对策，研究提出符合政策导向、符合开封经济社会发展需要、体现人民群众意愿的改革初步意见，做到心中有数、手中有策、行动有方，确保全市党政机构改革稳妥有序推进。根据党和国家机构改革方案，提前梳理出涉改部门21家，对每一个涉改部门，提前梳理改革任务，研究个性改革方向和内容，如探索科技部门如何在落实“市县级科技部门机构设置和主要职责保持相对稳定”的同时，有效对接国家部委办理审批事项，金融工作部门撤销后相关职能如何划转承接，如何对家国家金融监管机构和省委金融委办公室等，都预先进行分析研判并提出预案。对规范部门领导职数的改革要求，提前梳理出不再保留单位的部门领导职数，明确撤销的副处级总师领导职数，需等待省委编委统一明确是否保留的处级领导职数等，为市委配备干部作参考。对精减人员编制，按照中央5%的精减比例对每个单位进行精减测算，预先掌握每个单位精减后超空编情况，得出超编单位21个，占比31.8%，超编最多的单位是人大政协机关，占超编人员总数的42.6%，对未来几年退休情况进行测算，大多数单位3年内能顺利完成消化任务，提醒相关部门在公开招录、遴选、政策性安置等进人用编时进行提前规划。