为破解现阶段城市管理和执法工作的现实困境,作为河南省试点城市,安阳市以推进城市管理现代化为目标,以理顺体制机制为途径,遵循“集中整合、优化设置;权责一致、职责清晰;重心下沉、属地管理;积极稳妥、统筹推进”的原则,积极推进城市执法体制改革,努力打造现代化文明宜居新城。
匡定职责范围,整合城管职能。整合了涉及城市管理与执法的住建、规划、公安、水利、食药监等相关行政主管部门的行政执法权和行政管理权。按照人随事走的原则,连人带编将园林绿化管局、污水管理、亮化照明管理、城建监察、房产监察等单位整建制划入城市管理和城市综合执法部门,构建“管理、执法、服务”三位一体的“大城管”格局。
强化队伍建设,规范执法行为。一是优化执法力量,注重人才培养。科学确定城市管理执法人员配备比例标准,调整结构,尤其向基层倾斜,确保一线执法工作的有力开展。二是规范执法队伍,提高执法水平。城市管理执法人员严格履行执法程序,统一着装、用语规范、举止文明,依法规范行使行政检查权和行政强制权。三是牢固树立柔性执法和人文执法理念。改变以往简单粗暴的执法方式,强化服务意识,强调执法为民,最大强度的建立城管、群众良性互动机制。
着眼智慧城市,实施升级改造。未来安阳市着眼于城市管理的数字化、信息化、智能化升级,着力构建智慧城市。一是以数字化城市管理为依托,形成全市统一的、权威的城市管理监督评价和指挥协调机制。二是整合城市管理相关电话服务平台,形成全国统一的12319城市管理服务热线,并实现与110报警电话等的对接。三是综合利用各类监测监控手段,强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析,形成综合性城市管理数据库。