近年来，三门峡市灵宝市坚持问题导向，不断深化农业农村、文化广电旅游、交通运输、市场监管等领域跨部门综合执法改革，通过整合执法资源、理顺执法层级、推动执法重心下移等措施，有效破解了多头执法、重复执法、执法扰民等顽疾，构建了责权统一、上下贯通、运行高效、保障有力的综合行政执法体系。

一是整合职责，精简队伍，破解执法体制“条块分割”难题。改革前，文化广电旅游、农业农村等领域的专业执法力量相对不足，面对量大面广的执法任务，人员力量往往难以及时有效覆盖。灵宝市委编办整合执法职能，聚合执法力量，理顺执法关系，强化组织机构，整合原多支执法队伍的案件查处权，集中到一个执法机构。全市行政执法队伍共减少了13支，在不增加编制总量的同时动态调整编制355名，全面形成以执法大队和派驻执法队伍为主要执法力量、乡镇综合执法队为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决，实现全市综合行政执法的无缝隙全覆盖。

二是健全体系、下沉力量，破解执法力量“头重脚轻”难题。实行“局队合一”执法体制，在执法力量配置上，坚持机关“瘦身”和一线“健身”相结合，一线执法人员占比近90%，真正做到重心下移、力量下沉。在内设机构设置上，将综合协调、后勤管理机构控制在1-2个，确保执法人员编制向执法岗位倾斜，解决一线执法力量不足问题。设置综合协调科（指挥中心），主要负责执法工作的统一调度和跨区域重大案件的统筹协调，同时按区域设置执法中队，负责区域一般执法工作。

三是创新机制、协同联动，破解执法模式“各自为战”难题。采取“分片区不分领域”的方式设置执法中队，避免了重复执法、多层执法等问题，提高了执法效率。例如，在文化市场综合行政执法大队的设置上，全市共设置3个执法中队，每个中队单独管理辖区内所有执法事项，有效解决了多头执法和职责交叉等问题，同时，创新执法队伍之间的协同联动机制，避免各自为战，使执法资源充分整合，执法效率大幅提升。

四是厘清职责，完善程序，破解执法事项“杂乱无章”难题。全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，实行执法事项清单管理制度，并依法及时动态调整。对没有法律法规规章依据的执法事项一律取消，对交叉重复的执法事项大力清理，最大限度减少不必要的行政执法事项，有效杜绝了执法扰民现象。聚焦办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和操作指南，完善执法程序，严格执法责任，提升了群众满意度，优化了营商环境。