今年以来，南阳邓州市把深化乡镇管理体制机制改革作为一项重要任务来抓，坚决落实省委、南阳市委改革决策部署，提高政治站位，坚持标准要求，精心组织实施，稳妥扎实推进。在“减县补乡”人员下沉工作中，紧紧围绕《邓州市深化乡镇管理体制机制改革实施方案》，采取有效措施，加强组织实施，把工作做细、做实、做好，呈现出三大亮点。

一是把准实际需求，分类下沉编制。先后3次召开市委书记专题会议、市委常委会议深入学习贯彻省委、南阳市委改革有关精神，专题研究乡镇改革工作。根据乡镇地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，研究确定穰东镇等11个乡镇为大乡，桑庄镇等13个乡镇为中乡，并按照有关规定明确各乡镇编制数量，对国家级经济发达镇、全国重点镇、省级重点示范镇等规模大、管理任务较重且编制紧缺的乡镇进行重点倾斜。改革后，邓州市向所属24个乡镇共下沉编制517名，平均每个乡镇增加编制20名左右。

二是严把下沉标准，规范下沉程序。推动人员下沉，程序和标准是重点。在具体实施过程中，为防止工作走样，多次召开“减县补乡”人员下沉工作推进会，讲清政策要求，规范工作流程。对可能出现的问题进行分析预判，提出一系列政策口径。如为规范操作程序，要求参照事业单位公开招聘程序，严把公告、报名、审核、笔试、面试、选岗、公示、聘用等各个环节。在此次“减县补乡”人员下沉工作中，将差供、自收自支事业单位在编（在册）人员全部纳入选聘范围。7月28日，经邓州市委常委会研究同意第一批“减县补乡”人员下沉246名；截止8月8日，已有806名人员报名；考试、考察、选岗、公示和选聘等工作正在按程序推进。

三是突出政策优势，推动人员下沉。为切实调动下沉人员积极性，不再设置试用期限，明确下沉人员公示期满无异议后，按规定程序办理相关人事编制手续，使用所在乡镇全供事业编制，享受财政全供工资待遇、社会保险等。在此基础上，为进一步加强对乡镇的支持保障，邓州市委组织部、邓州市委编办、邓州市财政局、邓州市人社局结合实际制定《关于进一步落实乡镇工作人员待遇的通知》《邓州市深化乡财县管实施方案》《建立选拔乡镇事业编制等五方面人员长效机制的通知》《乡镇事业单位下沉人员考核管理办法》和《全面清理清退乡镇临时人员和编外聘用人员的通知》等多个政策性文件，对在乡镇机关工作的事业编制人员，参照乡镇公务员标准发放交通补贴，实行同工同酬，落实乡镇干部年休假制度，每年组织健康体检。提高乡镇工作补贴标准，明确10个远郊乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员30%，9个中郊乡镇高25%，5个近郊乡镇高20%，激励下沉人员扎根基层、安心工作。此外，在深化乡镇管理体制机制改革工作中，邓州市认真落实省委、南阳市委“10条减负长效机制”，进一步减少规范文件会议和督查检查考核等，切实为基层减负增能、激发活力。

从实践来看，“减县补乡”没有大幅增加财政负担，加强了基层力量，盘活了人力资源，破解了用人难题，受到社会各界广泛好评。下一步，邓州市将紧盯编制资源科学配置，坚持“瘦身”与“健身”并举、“加法”与“减法”同做，加大跨层级统筹使用力度，持续推进“减县补乡”人员下沉工作，更好保障基层一线用编需求，真正把编制资源用在刀刃上、配到关键处。