漯河市以新一轮乡镇机构改革为契机，以加快构建简约高效的基层管理体制为目标，积极推进乡镇（街道）行政管理体制改革，坚持权力与事项同步下放，推动人员与编制共同下沉，努力实现基层权责一致、编尽其用、人尽其才。

一是权限下沉，推动行政权力下放基层。按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，参照省委、省政府赋予经济发达镇的185项权限目录，根据乡镇和街道的实际需求和承接能力，区分情况，因地制宜，合理确定放权事项，并研究制定有关下放权限的具体操作流程，确保各项权限放得下、接得住、管得好、有监督。

二是编制下沉，推动编制资源倾斜一线。根据乡镇和街道地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，采取“减上补下”的办法，推动编制资源向乡镇和街道倾斜。从市直编制总量中为58个乡镇（街道）分别调剂增加事业编制15名，共为乡镇（街道）增加事业编制870名，有力保障基层改革发展。

三是人员下沉，推动工作力量充实乡镇。结合乡镇机构改革后事业单位编制空缺和用人需求，创新推行县区直差额补助、经费自理事业单位人员下沉的工作思路，将县区直差额补助、经费自理事业单位富余人员公开选聘到乡镇（街道）事业单位，既畅通了改革后经费自理事业单位富余人员出路，为他们提供了改为财政全供的机会，又有效解决了基层人员不足、力量薄弱等问题，为基层高质量发展提供了人事保障。