近年来，濮阳市深入贯彻落实中央、省《关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》，念好“赋、优、转、沉、新、补”六字诀，统筹推进乡镇机构改革和经济发达镇行政管理体制改革，初步构建起符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，有效激发了经济发达镇发展活力。

念好“赋”字诀，科学赋权，扩大基层政府管理权限。按照应放尽放、能放则放、上下结合、规范运行的原则，向4个经济发达镇下放363项经济社会管理权限，通过“基础清单+赋权清单”的方式编制发达镇权责清单，并配套完善权限承接监管措施。2019年，各经济发达镇所在县至少召开两次赋权工作协调会，先由各镇参照省赋予发达镇185项县级经济社会管理权限指导目录，研究提出本镇在产业发展、规划建设、环境保护、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政管理权限需求，经县直部门评测和法制审核后，印发放权目录文件。之后再次召开赋权工作协调会，会同发达镇就赋权事项培训指导、保障落实、建立机制等问题深入讨论，确保赋权程序规范，乡镇有效承接，标准高效运转。

念好“优”字诀，优化机构，建立简约高效组织架构。经济发达镇统一设置12个党政机构和事业单位，除必设机构外，允许结合各自产业发展重点设置特色机构。濮阳县文留围绕“以工兴镇”和“强力招商抓工业”发展战略，设置产业发展办公室（招商服务办公室）；清丰县柳格镇致力服务家具制造、食用菌产业等市县重点项目，设置改革与发展办公室（重点项目办公室）；南乐县元村镇围绕基层治理“多网合一”工作机制设立大数据服务中心；范县濮城镇坚持以绿色生态优势推动产业高质量发展，不断加大生态资源和环境保护力度，设立村镇建设发展服务中心。同时，稳步推进经济发达镇和产业集聚区套合设置，实行一个机构、两块牌子，各类社会事务由发达镇统一负责。

念好“转”字诀，转变职能，推行集中审批服务和综合执法。将濮阳县文留镇和南乐县元村镇纳入便民服务和综合执法改革试点，积极改进经济发达镇基层治理方式和服务水平。文留镇从便民服务窗口入驻、场地建设、运行机制、日常管理等七个方面着手，持续提升乡镇便民服务中心标准化建设，着力构建简约高效便民服务体系，解决好服务群众“最后一公里”问题。元村镇围绕“一支队伍管执法”改革目标，大力整合执法力量，规范设置执法机构，集中行使执法职能，健全完善“县乡联动”工作机制，切实改变了原来部门执法队伍分散、乡镇执法力量较为薄弱情况，初步形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的综合行政执法机制。

念好“沉”字诀，人员下沉，建立务实高效用编用人制度。以乡镇机构改革为契机，采取“减县补乡”办法，向经济发达镇下沉编制和人员。4个经济发达镇共下沉事业编制80名，平均每个镇增加事业编制20名。人员下沉方面，采取选派县直事业单位差额补助和经费自理编制人员到发达镇工作，满3年后择优转为全供人员、超编单位退役军人安置到发达镇直接入编和招聘等方式。选聘工作按照“公开、平等、竞争、择优”原则，依照事业单位公开招聘人员方式进行，确保把具备一定工作能力的人员下沉到基层。同时，完善人才引进机制，确保发达镇需要的人才进得来，留得住。

念好“新”字诀，创新管理，提升基层网格化治理水平。南乐县元村镇实行“多网合一”网格化管理，将18个行政村划分为若干片区，各片区由1-2人负责，实现网格全覆盖、每寸土地都有责任人。镇日常管理事项全面纳入县“多网合一”网格体系，所有上报事项实现一个工作日办结，最快一小时办结。清丰县柳格镇践行新时代“枫桥经验”，创立“5+N”微联工作法，建立多维网格深化基层综合治理。“5”指1名社区民警，1名辅警、1名网格员，1名人民调解员，1名村干部；“N”指多维度挖掘社会有效力量。以“小事不出网格，矛盾不上交，服务不缺位”为目标，全面参与社会治理和便民服务工作。

念好“补”字诀，配套补助，加大财政支持力度。按照财力与事权匹配原则，调整完善财政管理体制，加大经济发达镇重点项目财政扶助额度，配套落实奖励资金，助力经济发达镇产业发展。南乐县元村镇古寺郎胡萝卜现代生态农业园区投资1500余万，目前能够为全镇594户贫困户增加人均收入500-1300元。清丰柳格镇“党建＋扶贫＋食用菌”工程投资1880万元，已实现户均增收3000余元。濮阳县文留镇流转土地2万亩发展高效优质绿色农业。范县濮城镇用于改善人居环境方面的投资达到1200万元。经济发达镇农业产业化结构调整迈出新步伐，美丽乡村建设和城镇化水平稳步提升，社会事业和民生保障得到显著改善。