焦作市孟州市深入落实中央编办、省编办综合行政执法体制改革和检验检测机构整合试点工作部署,积极探索推进行政执法和检验检测职能机构跨部门整合方式方法,优化行政执法和检验检测体制机制,着力解决机构分散、职能交叉、多头执法、重复执法等弊端。
一、整合行政执法职能和机构
一是推行城市管理综合执法改革。将住建局、城乡规划局承担的市政管理、城市绿化、环境卫生、城市规划等方面的行政执法职责调整到城市管理局,集中开展城市管理综合执法工作。二是整合畜牧兽医执法职能和农业综合执法职能,在畜牧兽医综合执法大队、农业综合执法大队的基础上组建农业综合执法大队(动物卫生监督所),集中承担农业、畜牧、渔政等方面的监督执法职责任务。三是整合食品稽查队、药品稽查队的职责,成立食品药品稽查队,集中承担食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等方面的行政执法工作。
二、推进检验检测机构深度整合
总结分析2013年率先整合食品检验检测机构的经验成效,充分借鉴湖北省京山县经验作法,整合分散在质监、食药监、卫生、农机、工商、粮食部门7个检验检测机构的产品质量和计量检验检测职能,组建“孟州市公共检验检测中心”,集中承担食品、药品、化妆品、饮用水,工业产品和其他产品的质量检验和计量职责任务,进一步推进检验检测机构跨部门、跨行业深度整合,打造覆盖全市,辐射周边,集中统一,独立公正的第三方检验检测平台体系。
三、优化配置机构编制资源
按照同一件事情由一个部门负责和机构精简、队伍优化、效率提升的原则,采取“撤一建一、撤多建一”和“人随责走、编随人转”的方式,整合职责相同相近的行政执法和检验检测机构,通过相互划转调剂,优化行政执法和检验检测机构设置、编制使用和人员配置,预计撤并减少4个事业机构,减少事业编制20多名,有效解决了优化配置机构编制资源与改革发展需求之间的矛盾。