自去年以来，郑州新密市编办按照上级要求及市委、市政府工作部署，积极编制政府权责清单，着力为政府权力运行量身定做“制度的笼子”，在推进政府简政放权、加强政府自身建设上迈出了关键一步，并取得了阶段性成效。

一是“两个覆盖”确保不留死角盲区。覆盖所有单位，包括行使行政职能的市委部门、市政府组成部门、行使行政职能的事业单位、部门所属事业单位、各乡（镇）办共88家单位；覆盖所有权责事项，将行政权力分为行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收，行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督、其他行政权力等11类行政权力事项，以及公共服务事项，共12个大类。

二是“六项原则”确保清单合法合规。为确保清单编制全过程在制度的框架内运行，该市编办在清单编制过程中，严格坚持六项原则：一是职权法定原则。依照法律法规规章的规定，科学确定政府及其部门行政职权，依法规范行政权力运行，实现政府行为“法无授权不可为”；二是简政放权原则。按照“能减则减、该放尽放、应管善管”的要求，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好，充分激发经济社会发展活力，实现企业投资“法无禁止皆可为”；三是权责一致。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”，建立审批与监管相统一的行政机制，推进政事分开和管办分离，实现政府部门“法定职责必须为”；四是便民高效。简化行政程序、工作流程和办事环节，提高服务效能，促进行政权力高效运行，最大限度方便群众；五是公开透明。完整、准确的向社会公开权力的基本内容、运行流程等信息，充分保证社会公众的知情权、参与权和监督权；六是动态调整。坚持与改革发展同步，及时调整“权责清单”，不断完善事中事后监管措施。

三是“四个关键”确保工作取得实效。在清单编制过程中，该市编办始终紧抓四个关键环节，确保清单编制工作取得扎实成效。一是抓好“清权”，全面梳理，彻底核查。由市政府法制办牵头，对照法律法规和“三定”规定，对现有行政权力事项、政务服务事项进行全面彻底的清理核查，确保不留死角、不留盲点。二是抓好“减权”，积极主动，应减尽减。各单位在梳理权力、履职分析的基础上，重点围绕促进经济稳定增长、释放就业创业创新活力，减少政府对微观事务管理和干预。三是抓好“制权”，规范管理，优化流程。对保留的权力事项，各单位要进行标准化配置，规范程序，明确实施的标准、条件、权责、时限以及申报要求等，及时向社会公布，做到“清单之外无职权”。四是抓好“控权”，监管到位，监督到位。改变过去重审批轻监管的做法，对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，防止监管“缺位”；强化权力运行监督，结合政务服务网体系建设，对权力运行进行全程、实时监控，强化对行政不作为、乱作为的问责。

经过近4个月的梳理审核，该市编办对全市88家单位的行政权力进行了全面梳理，形成本部门行政权力事项目录。全市88家责任单位共梳理审核权责事项9403项（含13个乡镇1495项，4个办事处212项，一个景区管委会127项）。清单编制完成后，将会在市委常委会上研究审定，并通过政府门户网站及正在构建的政务服务网向社会全面公布，接受社会监督。