濮阳市委编办始终坚持问题导向,靶向施策,探索“四个路径”,不断推动机构编制监督检查走深走实。
一、深化教育预防,有“法力”。一是上好一课。持续开展机构编制政策法规“进党校”活动,将《中国共产党机构编制工作条例》纳入党校课程,创新课程设计,融合PPT教学与视频音频教学,兼具政策宣教和案例警示,发挥多面效应。二是编好两册。编印《机构编制监督检查文件汇编》、《中国共产党机构编制工作条例学习手册》等学习资料,向县(区)党委编办及全市三百多家单位发放,切实构建不敢违规、不想违规、不能违规的制度藩篱。三是多媒体宣传。借助门户网站、报刊杂志、广播电视等各类媒体,通过开设宣传专栏、新闻发布、印发宣传资料等形式,开展机构编制政策法规宣传,营造加强和规范机构编制管理的良好氛围。
二、优化管理方式,有“张力”。将机构编制评估作为管理创新的重要抓手,不断改进机构编制管理,优化编制资源配置。一是优化评估方式,健全配套制度。研究起草机构编制评估配套制度,探索构建多维度评估指标体系,明确评估指标及指标权重,逐项明确评分标准及评估方式,针对不同指标综合采用数学模型、大数据比对分析、跟班作业、问卷调查等多种方法,全面分析论证。二是拓宽评估范围,强化结果运用。全面采集人员履职信息,分析人员结构,统计测算工作量饱满度,统筹兼顾改革落实和职能运行,综合运用表彰奖励结果和巡视巡察反馈意见,深度融合单位意见和第三方评价,全方位掌握单位机构编制执行情况,形成单位履职“全景图”。
三、强化基础监管,有“定力”。一是建立领导职数长效管理机制。建立健全《副县级及以上机关事业单位领导职数管理台账》并按季度更新,指导县区建立《副科级及以上机关事业单位领导职数管理台账》,并审核备案。进一步规范领导职数管理,实现对市、县两级领导职数的动态监管。二是全面开展自查自纠。全面开展超审批权限设置机构等问题自查自纠工作。条块结合、同步部署,各县区和市直各单位按要求分类梳理,全面自查,逐项核对,做到底数清、数字准、情况明。对存在问题建立机构编制问题专项台账,明确整改期限,及时跟进督导,力求自查全覆盖,整改无死角。
四、转化监督平台,有“合力”。一是内部联动,动态监测。依托实名制信息系统,开展定期核查、专项检查等工作,对机构编制运行管理情况进行实时动态监测,对于进人用编和领导核配出现异常情况,适时采取电话督查、书面督查、实地督查等预警方式,及时跟踪监管,有效遏制违规违纪行为。二是外部联动,合作监督。持续加强同纪检监察、组织人事、审计等部门的协作联动,作为干部监督工作联席会议、经济责任审计联席会议成员单位,不断健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制,推动形成机构编制监督检查强大合力。