为深入学习贯彻中央编委《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》（以下简称《意见》），维护机构编制纪律的严肃性权威性，商丘市从宣传教育、制度建设、监督检查三方面发力，切实强化机构编制刚性约束，从源头上防范和遏制机构编制违规违纪违法行为发生。

一、突出宣传教育，强化机构编制法治意识。充分发挥学习教育在预防工作中的基础性作用，以机构编制重要法律法规为重点多层次开展学习教育培训。一是以上率下领学。将《意见》列入市委常委会集中学习内容，8月11日，市委书记李国胜主持召开市委常委会进行专题学习，研究全市贯彻落实意见，各县（市、区）党委常委会也分别进行了学习研究，为党员干部在自觉学习遵守机构编制纪律上做了表率。以市直部门领导班子为重点对象，通过领导带头讲、专家系统讲、干部上台讲，进一步强化各级领导干部“编制法定”意识。二是钻深悟透研学。先后3次组织县（市、区）编办主任、市县两级编办业务骨干和部分市直单位人事负责人，围绕严格执行机构编制管理权限和程序、执行“三定”规定等进行研讨交流。以“机构编制大讲堂”为载体，聚焦当前机构编制重点工作、常见问题、解决思路、政策依据等内容进行讲解授课，全面提升党员干部业务工作研究水平和实战能力。三是搭建平台促学。线下，联合市委党校组建“2+3”教研团队，将机构编制法律法规纳入市委党校各主体班次教学内容，明确专门教师讲授，创新授课方式，实现县级干部、科级干部、中青年干部进修班“班班进”和全覆盖。线上，在市、县两级编办门户网站和微信公众号开辟专栏，广泛开展机构编制法律法规宣传教育，营造浓厚学习教育氛围。

二、突出制度建设，强化机构编制刚性约束。坚持问题导向和目标导向，在加强制度建设、严格制度执行上下功夫，持续推进机构编制工作制度化规范化。一是建立协同联动机制。主动加强与组织、财政、人社等部门信息共享，完善工作流程，形成常态化联动工作机制，严格将机构编制作为录（聘）用人员、干部配备、养老保险等工作办理的基本依据，切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。二是健全任前谈话制度。今年，市委领导分别对两批市直部门单位新任“一把手”开展严守机构编制政策规定和纪律要求的任前谈话，为新任领导干部规范认真做好机构编制有关工作打下良好基础。三是常态化巡视巡察。将落实重大改革部署和执行机构编制情况纳入市委巡察内容，推动各部门自觉采取措施堵塞漏洞，防止违规违法违纪问题发生，用“长牙齿”的监督检查硬措施，切实强化机构编制刚性约束。

三、突出监督检查，严明机构编制工作纪律。依托专项督导、实名制数据库、定期核查等方式，将监督检查贯穿到机构编制管理的全过程，维护机构编制权威性。一是加强问题筛查。对机构编制调研、年度重要事项报告、审计监督等工作中发现的机构编制违规违纪违法问题线索，及时进行筛查与研判，对发现的重点问题着力开展专项整治行动，切实强化机构编制刚性约束。二是强化专项督导。建立市委编办分包联系工作机制，抽调骨干组成专项督导调研组，对9个县（市、区）事业单位重塑性改革、机构编制管理等工作进行全面督导，对落实改革政策和执行机构编制政策规定工作中存在的问题短板及时督促纠正。三是完善预警机制。依托机构编制实名制管理系统、事业单位登记管理系统等，对机构数、编制数等数据进行动态管理和实时监控，对机构编制事项变化异动的市直部门和县区，采取电话提醒、书面提示、问题通报、实地督查等方式提前预警，努力将违规违纪行为消灭在萌芽状态。