中牟县编办以开展“改革管理创新年”活动为契机，着力转变观念，认真谋划机构编制监督检查工作，确立了“转变方式、突出重点、关口前移、加强协调”的机构编制监督检查工作思路。坚持主动出击、积极创新，采取“五个结合”，探索建立起一套完善、规范、可行、有效的监督检查方式方法。

一是宣传与督查相结合。充分利用网站、报刊等媒体，采取得力措施，创新宣传形式，大力宣传中央、省市机构编制法规政策，树立机构编制工作权威，不断增强各部门、各单位规范管理机构编制和贯彻落实机构编制法规政策的自觉性。在监督检查内容上，区分层次突出监督检查工作重点，在严把机构编制审核审批关口的基础上，杜绝违反规定设置机构、超编制进人等现象；在监督检查过程上，关口前移变事后监督为全程监督，凡机构设置、机构编制调整等重大事项，监督检查提前介入，从调研论证、审核审批、编制使用、职责运行等环节，全程参与和监督。

二是开展政府机构改革评估与督查相结合。主要对政府转变职能是否落实，加强、转移、下放、取消职责是否履行；主体、牵头、配合类职责是否履行到位，是否存在越位、错位、缺位的问题，是否还存在职责交叉、权责脱节、重权轻责、衔接不畅等问题进行评估督查。通过评估督查，不仅对部门转变政府职能，规范履行职责起到了积极的督促作用，同时也为下一步科学合理调配机构编制资源提供了重要的参考依据，从而达到不断完善“三定”规定和机构编制管理，提高机构编制管理动态性和有效性的目的。

三是调研与督查相结合。通过深入细致的调查研究，积极探索做好机构编制管理工作的新机制、新手段和新方法。采取听取汇报、查阅相关资料、座谈等多种方式摸准实情，对各职能部门和事业单位的职能和编制进行合理匹配，对职能弱化、不能适应新工作需要的部门、单位，及时提出调整、整合意见，变被动服务为主动服务，提高行政资源的使用效率，在理顺职责关系上搞好调查研究，提出合理化建议。

四是机构编制台账数据库日常管理与督查相结合。以机构编制实名制管理系统数据库为依托，做到人员、编制、机构的“两统一”“两同步”。即：数据库信息与上级机构编制批文相统一，与各单位实际情况相统一；机构编制批文下发与机构编制信息变更同步进行，人员增减手续与人员信息录入同步进行。在严格遵守机构编制“五不准”制度下，加强日常基础管理，做到帐、库、证的健全统一，对超编单位亮红灯，严把进人关。以控编审批制度为核心，规范、真实地将机构编制管理与人事管理、财政管理结合起来，杜绝超编进人和超职数配备领导干部现象。

五是部门间协调配合与督查相结合。积极与纪检监察、组织、人社、财政、审计等相关部门定期联络，互通情况，加强协调配合，真正实现机构编制管理、人事管理、财政预算管理相互配套协调的管理体制和监督约束机制，使机构编制与我县行政管理需要及财政综合水平相适应，促进社会经济的协调发展。