焦作市委编办以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为抓手，强化督查落实，扎实开展《条例》学习贯彻调研和党政机构改革评估工作。

一、注重统筹谋划，确保评估有高度。市委编办高度重视调研评估工作，成立主要领导任组长、分管主任任副组长的工作专班，配齐配强人员力量，明确责任分工，紧紧围绕年度重点工作，统筹考虑、科学谋划，将《条例》学习贯彻、乡镇（街道）机构改革、经营类事业单位改革、综合执法体制改革纳入党政机构改革评估范围，制定印发开展贯彻《条例》调研及党政机构改革评估工作的通知，强化督查抓落实，确保各项工作落实落细。

二、注重结合实际，确保指标有精度。为全面、客观反映市县乡各项改革成果，准确发现问题，及时查漏补缺，抓住机构整合、职能划转、中层配备、人员转隶、乡镇综合执法改革等关键点，制定评估方案，分市、县、乡三级设计评估表、调查问卷和谈话提纲，体现差异化要求，避免“一刀切”、“一锅煮”；将评估程序划分为3个阶段15个环节，评估内容分解为8个方面44个指标，调查问卷细化为10个方面68项内容，构建了科学严谨、周全实用、简便可行、操作顺畅的评估体系，为确保评估效能打下坚实基础。

三、注重方法转变，确保督查有深度。此次调研评估主要采取“一听、二查、三谈、四问卷”的方式进行，“一听”即听取县（市、区）编委领导及涉改单位负责同志、市直部门分管领导介绍改革整体推进情况，了解掌握改革落实情况、取得的成效，以及存在的突出问题及建议等。“二查”即查看机构编制文件、相关会议记录、内设机构挂牌、中层干部任免、办公场所设置等，了解掌握涉改单位干部配备、职能划转、印章更换等“物理整合”情况。“三谈”即随机访谈市县两级涉改单位办公室、人事科、财务科及部分业务科室负责同志270人，了解掌握涉改单位领导分工、人员整合、职能运转等“化学融合”情况。“四问卷”即广泛发放调查问卷，了解掌握“改革一线”同志们对改革成效的整体评价、切实感受及意见建议。共发放调查问卷3000余份，市、县、乡三级改革满意率达到96%，收集意见建议106条，逐条进行了归纳整理。此次评估通过大量的现场查看和实地访谈，摸清了实情，找准了问题，成效明显。

四、注重结果运用，确保整改有力度。对评估中发现的问题和基层提出的困难，逐一研究分析，提出工作建议，形成专题报告。专题报告经市委编委审定同意后，先后对县（市、区）印发评估工作通报和进一步深化党政机构改革评估发现问题整改工作的通知，开展问题整改和举一反三自查自纠工作。召开基层综合执法改革工作现场推进会，推动乡镇（街道）执法力量和资源整合不到位等问题有效解决。通报经营类事业单位改革进展缓慢县（市、区），对其编委主要领导进行谈话，督促按时完成任务。充分发挥联动机制，将问题及整改情况纳入市纪委监委、市委巡察办日常监督范围。对于体制机制原因形成的职责不理顺等问题和困难，加大研究力度，纳入重点工作台账，结合各项改革统筹推进。