近年来,信阳市委编办构筑督查闭环、强化职能监督,切实以督查树理念、严法规、促履职、提质效、转作风、强服务,锲而不舍、久久为功,有力保障重点改革任务落地落实。
一、高位推进预防教育
信阳市为加强机构编制管理,严肃机构编制纪律,有力有效防范机构编制违规违纪违法行为发生,不断加强学习宣传教育,切实抓住“关键少数”,发挥示范带动作用。一是加强学习培训。将机构编制违规违纪违法行为预防教育工作列入党员干部教育培训教学内容,信阳市委编办主要负责同志先后在全市组织系统学习贯彻党的二十大精神研讨班和市委党校县处级、乡科级干部研修班上作专题讲座,讲授机构编制专业知识,建立机构编制违规违纪违法行为预防教育长效机制。二是提升法治意识。该市市委领导传达学习中央编委印发的《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》和中央编办印发的《机构编制违规违纪违法行为调查核实办法(试行)》等文件,进一步加强“编制就是法制”意识,树牢法治思维。三是开展警示教育。信阳市委编委领导在全市机关党建工作会议上,向市县党委班子成员、市县直单位党组织一把手,通报了机构编制领域典型违规违纪案例,全面开展警示教育。市委编办严格执行《中国共产党机构编制工作条例》,充分发挥督查职能,把加强各级各部门党委(党组)对机构编制工作的集中统一领导落实到全过程、各方面、各环节。
二、落实重点督查工作
在全面贯彻“抓督查就是抓落实”工作要求上担当作为。围绕“重点工作部署在哪里,督查工作就跟进到哪里”,紧扣市委、市政府决策、市委编委会议决定和市委编办室务会议研究事项一件一件的督办,以“钉钉子”精神一抓到底。一是在事业单位重塑性改革中落实督查。市委编办成立4个市直和5个县区督导组,将督导贯穿事业单位重塑性改革全过程,取得实实在在的效果。二是在权责清单动态管理中跟进督查。为持续深化政府部门权责清单制度建设,建立权责清单动态管理机制,推动市县权限向基层下沉。信阳市委编办成立4个督查组,对全市33个市直部门和各县区下放承接进行督查。加强对赋予县的两批经济社会管理权限的跟踪问效,强化事中事后监管,充分激发县域经济发展活力。督促指导豫东南高新区梳理出省级经济发展权限81项,已经市政府同意报省政府研究审批,打造引领信阳高质量发展新的增长极。三是开展机构编制违规问题专项督查。2023年,市委编办成立七个督导组,对各县区、管理区(开发区)和市直87个单位机构编制违规问题自查自纠情况开展督导。督导组坚持问题导向,督促市县两级建立问题台账,逐项制定整改措施,分类精准施策,紧盯整改效果。目前,上报省委编办共6大类47个问题,其中10个立行立改的问题全部整改到位,已整改问题36个。通过推动督导检查、警示教育、管理评估有机结合,切实维护机构编制纪律的权威性,坚决遏制违规违纪违法行为发生,真正实现了让制度“长牙齿”。
三、创新督查方式方法
市委编办坚持探索创新监督检查机制提升效能,持续完善对内协调与对外督办相结合、线上核查与线下督查相结合、专项督查与交叉检查相结合的工作模式,全面加强部门协同联动,推动形成督查合力。一是部门协作配合。将机构编制管理纳入巡察监督和领导干部经济责任审计,实现市直和县区全覆盖。2023年,共进行领导干部经济责任审计8家,实地督查调研部门单位76家,督促机构编制问题整改111条。二是科室协调联动。通过机构编制统计及实名制数据形成的各项问题清单,强化督查联动机制,逐项核对是否“账实相符、账账相符”,是否做到“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”。三是配合两办督查。同时抽调6名干部参与市委、市政府两办整治形式主义、官僚主义、为基层减负大督查活动,这些充分体现了全市机构编制部门“以督压责、以督促改、以督提效、以督增优、以督严纪”的责任担当,有力推动了全市机构编制工作高质量发展。
信阳市委编办持续创新督查工作方式方法,确保在实施新一轮党政机构改革中,充分发挥督查利剑作用,护航机构改革高质高效推进,平稳顺利完成。