焦作市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），按照中央《机构编制监督检查工作办法》要求，持续在宣传教育、健全制度和加强联动上下功夫，着力织密“三个防控网”，做深做实机构编制监督检查工作，为推进机构编制法定化夯实基础。

一、立足三个聚焦，织密思想防护网。焦作市委编办将学习宣传《条例》及配套法规制度作为预防机构编制违法违纪行为的第一步。一是聚焦“关键少数”。在事业单位重塑性改革前期，编印发放59份《致市直单位主要领导同志的一封信》，提示市直涉改部门（单位）主要领导强化机构编制法治理念、把握机构编制方案制定原则、抓好“条条干预”行为预防工作。二是聚焦“主体班次”。推动市委宣传部、组织部将《条例》及配套法规制度纳入年度县处级党委（党组）理论学习中心组分专题集中学习计划，列入每年市委党校主体班教学内容，970名科级及以上领导干部对《条例》及配套法规制度进行了学习。三是聚焦“新媒体”。充分发挥新媒体宣传优势，制作短视频《机构编制政策法规知识小问答》在集中办公场所轮动播放，为规范有序推进机构编制监督检查工作营造了良好氛围。

二、健全制度机制，织密制度防护网。持续在健全制度机制上做文章，让制度的“笼子”越扎越紧,提升法规制度和监督措施的针对性。一是完善内部协同联动制度。整合内部管理链条，出台内部协同联动管理制度，建立健全信息共享机制、整改与审批联动机制、实名制动态监测机制、问题源头治理机制，确保问题存量逐步减少，问题增量明显遏制，机构编制管理秩序总体良好。二是健全申请事项评估机制。将审批与评估相结合，创新采取常态化的跟随坐班方式深入了解单位业务开展、职能运转情况。目前已跟班调研市住房和城乡建设局、工业和信息化局、金融工作局，向市委编委提出不予增加编制的具体意见。三是健全机构编制报告审查机制。成立工作专班，实行“一口对外、分工协同、三上两下”工作机制，依托实名制系统，结合日常业务、问题台帐，发现纠正120条错漏报项，梳理41条建议纳入日常管理内容，发现7个违规问题予以跟踪整改，为规范机构编制管理打好基础。

三、发挥监督合力，织密联动防护网。持续强化与纪检监察、组织人事、财政、审计部门的沟通配合，有效发挥多部门监督合力。一是发挥巡察利剑作用。加强与组织、纪检监察部门的沟通协调，通过巡前培训，集中对160名巡察工作人员，在6类机构编制违规问题的表现形式、政策依据、检查方法等方面，结合案例逐一进行宣讲，提高了违规问题查处能力。二是发挥专项整治作用。加强与人社、财政部门数据共享，运用大数据比对工资发放、社保缴费和单位考勤情况，粗筛出可疑线索，结合实地复验清理出长期在编不在岗人员共计23人，督导单位完成了人事处理，避免其向“吃空饷”问题转化，提高编制资源使用效益。三是发挥审计监督作用。重点审计预算管理中是否严格执行机构编制管理规定，将机构整合不到位、超编进人2个问题纳入审计报告。对不涉及预算管理未纳入审计报告的12个违规问题，启动领导干部经济责任审计工作联席会议机制，以问题清单形式通知县（市、区）党委政府，具体由县（市、区）党委督查室跟踪整改。目前，14个问题均已整改到位。