为全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》要求，合理解决部分市直单位机构编制需求，近日，焦作市委编办认真谋划研究，探索采取“136”新模式，深入部分市直单位开展调研，全面摸清了调研单位的运行情况及困难问题，并提出了科学合理的意见建议。通过探索创新，进一步提高了机构编制论证程序的规范性和实效性，为下一步的审议决定和组织实施奠定了坚实基础。

一、组建“一”支队伍。按照市委编委领导的批示要求，焦作市委编办牵头，联合组织、财政、人社等部门，组建了由市委编办主任为组长，两名副主任为副组长，组织、编制、财政、人社等部门共12名同志为成员的联合调研组，深入部分市直单位开展调研工作。调研组成员均为各部门综合素质高、工作能力强、政治规矩意识过硬的业务骨干。通过组建一支强有力的调研队伍，为调研工作的扎实开展打下了坚实基础。

二、围绕“三”个层面。此次调研重点围绕“准、实、深”三个层面开展。一是突出问题导向，让调研更精准。调研前，准确摸清各单位的机构编制诉求，并对单位报送请示的合理性、可行性进行分析研究，结合实际选择了经济工作一线的、承担急难险重工作较多的以及机构改革时新组建的共8个单位开展深入调研。调研重点围绕单位诉求开展，方向明确、针对性较强，能够更加精准的摸清单位情况。二是全面拓宽范围，让调研更深入。市委编办将此次调研与做好机构改革“后半篇文章”相结合，在充分了解各单位编制使用效益、职能履行饱满程度的基础上，还重点对单位“三定”规定执行情况、机构改革任务落实成效及《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传成果等进行了广泛了解，涉及内容较多、调研范围较广，可以更加客观深入地了解单位情况。三是深入科室跟班，让调研更扎实。这次调研的形式与以往有很大不同，主要采取跟随单位各科室坐班工作的方式，每个单位调研时间约为5-7个工作日。必要时，调研组也会跟随科室工作人员外出办公，或深入所属事业单位了解情况。跟班调研的方式，确保了此次调研更实更细。

三、落实“六”个步骤。经反复讨论修改，市委编办研究制定了《机构编制跟班调研工作方案》，精心设计了调研“六步法”。一是收集信息资料。提前收集单位的“三定”规定、权责清单、人员信息、近两年工作总结等情况，有的放矢开展调研工作。二是深入分析研判。对前期收集的单位信息和资料，进行分析研判，明确调研论证的方向和重点，高效开展工作。三是听取情况汇报。调研组进驻单位，召开座谈会，听取单位关于机构编制及业务工作开展等情况介绍。四是深入跟班调研。深入科室跟随坐班，与工作人员进行面对面交流，全面了解单位职责运行情况及存在的矛盾问题。五是查阅文件资料。收集查阅单位涉及机构编制和人员管理方面的相关文件、发文情况及能反映单位履职情况的相关材料等，结合跟班情况，准确摸清实际工作情况。六是撰写调研报告。对调研掌握的各项情况及相关资料进行综合分析研判，对比周边地市同类单位机构编制情况，提出具有可操作性的对策建议，形成书面调研报告，向市委编委领导汇报。通过采取调研“六步法”，深入落实了《中国共产党机构编制工作条例》对开展论证工作的规定，也进一步提高了机构编制管理工作的科学性和规范性。