为积极适应机构编制工作新常态，确保各项任务落实到位，许昌市长葛市编办念好机构编制管理“五字诀”，扎实做好缩编控编工作。

一是突出“学”字，确保政策入脑。要求各部门各单位的领导同志学规懂规，进而守规。有计划地开展一些学习宣教活动，推进机构编制业务进党校课堂、进市委市政府专题会议，全市上下形成机构编制管理的共识，不断推进机构编制管理的规范化、科学化，并向法治化迈进。

二是突出“减”字，确保总量不增。全市行政编制数不突破中央下达的限额，事业编制数在2012年底总量内只减不增，并一级对一级控编减编工作负总责。机构编制和领导职数管理在“减”字上下功夫，用减的办法从根本上扭转各方面增加编制的预期，用减下来的编制满足事业发展需要。在“减”的同时，进一步规范领导职数和机构编制管理，努力在创新管理、优化结构上做文章，不断提高编制资源配置效益。

三是突出“活”字，确保存量盘活。坚持向深化改革、创新管理、科学技术和提高人员素质要编制，通过转变政府职能、简政放权、机构改革、事业单位分类改革、机构编制核查等途径，摸清存量，发挥现有编制资源使用效益，保证重要领域、重要工作和市委市政府作出的重大部署的机构编制保证，既保证工作需要，又确保控制总量，实现总量控制下的动态平衡。同时，继续推进和完善政府购买服务的办法和措施。

四是突出“严”字，确保规范管理。要求各部门各单位报送机构编制事项，必须事先与机构编制部门沟通协商，初步达成一致意见才能正式承报。各部门各单位在制定规范性文件、起草领导同志讲话，以及向党委、政府汇报工作时，涉及的有关机构编制事项，必须事先按照有关程序报机构编制部门研究办理。

五是突出“合”字，确保联管联控。加强与组织、人社、财政等部门的协同配合，切实加强机构编制管理，为实行联管联控奠定组织基础。组织、人社部门在机构编制部门核定的人员编制和领导职数内选配人员，财政部门将编制内的实际在岗人数列入政府财政预算并核拨经费，形成既相互配合又相互约束的良好机制。