河南省漯河市深入贯彻中央依法治国委员会出台的《行政复议体制改革方案》和河南省人民政府印发的《关于推进行政复议体制改革的意见》，结合实际，突出重点，扎实推进，顺利完成了改革任务，实现了职能整合到位、机制建立到位、作用发挥到位的目标，有力提升了政府依法行政水平和公信力。

一、突出集中统一，职责整合到位。按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，市政府及时研究并发出公告，明确除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外，市县两级统一由司法部门以本级政府名义集中行使行政复议职责，统一管辖本级政府派出机关、政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级政府的名义作出行政复议决定，政府部门不再受理新的行政复议案件。结合职能整合情况，相应从原承担复议任务重的部门向司法部门划转部分编制和人员，保障衔接到位。同步做好行政复议体制改革宣传工作，采取多种形式进行政策解读，确保群众广泛知悉改革后的“变”与“不变”，方便群众找准改革后的行政复议机关。

二、突出运行顺畅，机制建立到位。在整合行政复议职责的基础上，研究修订工作制度，完善工作机制，优化工作流程，规范案件审理程序，全面提升行政复议工作水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。市县政府成立行政复议与应诉委员会，办公室设在司法局，负责加强工作统筹协调。进一步畅通行政复议申请渠道，探索建立行政复议申请引导、转送以及集中承办等工作机制。优化行政复议受理方式，探索实行立案和审理相分离的工作机制。改进行政复议案件审理工作，做好事实和证据的调查核实，提高办案质量和效果。把依法调解的理念贯穿行政复议案件办理全过程，推动从源头上实质性化解行政争议，切实提高政府公信力。按照“政府主导，相关政府部门、专家学者参与”的原则，探索建立行政复议咨询委员会，研究行政复议案件审理中遇到的重大或疑难问题，为依法审理情况复杂、专业性强的行政复议案件提供咨询意见。

三、突出规范高效，作用发挥到位。改革后，司法部门代表政府积极履行行政复议职责，在案件审理中准确适用法律法规，严格审查标准，切实纠正违法或不当的行政行为。依法加强对行政行为所依据的规定的审查，根据法定权限和程序及时纠正违反法律法规和政策，以及侵犯公民、法人和其他组织合法权益的规定。建立行政复议监督履行机制，对行政机关履行行政复议决定及行政复议意见书、建议书、调解书的情况进行监督，并将有关情况作为法治政府建设考核的重要指标。建立健全行政复议机构与纪检监察机关的沟通协作机制，及时转送、移交行政复议案件审理中发现的违法线索，依法处理失职渎职等违法行政行为。行政复议机构对于以本级政府部门为被申请人的行政复议案件，将行政复议决定抄告其上一级主管部门。政府各部门结合下一级政府行政复议机构抄告的行政复议决定，有针对性地加强对下级部门的指导监督，不断提高本系统依法行政能力和水平，从源头上预防违法或不当行政行为产生。