南阳市委编办牢牢把握作为市委编委办事机构的目标定位，自觉对标对表习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神，一手抓制度建设、一手抓日常运转，进一步规范文电工作流程管理，加强督查力度，不断提高公文处理工作科学化水平。

一、进文统一规范

把好公文处理首要环节，通过统一收取文件、严格审理文件、专人负责文件等举措实现收文有效规范。

一个窗口统一收文。为保证收文数量明确、信息完整，明确规定通过OA办公平台、机要交换站、各科室（中心）自行收悉和通过办领导、各科室（中心）参会带回的文件、资料，均交由综合科统一登记备案，实现一个窗口统一收文，解决多头、重复、无序收文的问题，加强对公文签收、登记、初审、办理的闭环管理，及时获得有价值的工作信息，确保每一份文件都可以被记录和追溯。

业务科室审核收文。统一收文并不是简单把所有文件“一锅烩”，而是经过筛选甄别把工作职责范围内的文件进行接收。有文必收的前提是文要合规、文要有效、文要对口，因此各科室（中心）自行收悉的文件交综合科统一登记备案的前提是各科室（中心）首先对来文的规范性、有效性和合理性进行把关审核，同意后再交由综合科，不符合要求的文件予以退回，有利于避免“文山文海”、减少重复无效工作、降低工作冗余、提高工作效率。

专职人员负责收文。在综合科设置专人专岗负责公文的接收、登记、核对工作，做到收文专职人、登记一本账、查找一口清。严格执行保密制度，区分处理涉密和非涉密文件，涉密文件手写登记、非涉密文件电子登记，既提高工作效能又符合工作原则和纪律要求。严格执行收文登记制度，对收文日期、编号、种类、发文单位、发文时间、文号、文件标题、密级等信息要素进行详细登记，建立科学规范的电子目录和纸质目录，做到内容全、底子清、数量明，便于快速准确搜索、分类、查阅等。

二、运文高质高效

以促进落实为目标，通过灵活处理公文、加强跟踪督办、启用线上办公等举措实现了运文高质高效。

灵活处理文件。把握好急与缓的关系，将公文分为特急、急、普通三种类型，特急件坚持特事特办的原则，第一时间当面向领导进行汇报，无法当面请示领导的通过电话等方式请示报告，领导同意后先处理后补手续；对于办理时限较紧但有处理时间的急件，设计醒目绿色带有“急件”字样的文件呈批夹，呈领导阅批按程序处理。对于没有时限要求的普通文件，设计红色的文件呈批夹放置领导办公室待阅批处理；坚持“两条腿走路”，既由综合科提出拟办建议报办主要领导批示办理，又不拘泥于常规程序，对于事情单一且分工明确的，由综合科视情呈报（送）分管办领导或科室（中心）阅批（办）。对需呈报市委市政府和市委编委领导的文件按照“从急从重”原则，由综合科专人统一登记报送流转，随时掌握文件流转进度和办理情况，全过程跟办，确保不发生滞压、遗漏、拖延等情况。

加强督查督办。督查督办是实现公文全流程处理的重要保障，市委编办进一步细化“13710”工作制度，把督办工作作为处理公文、落实任务的必要保障。明确督办工作流程，建立“立项、交办、督办、反馈”四个环节的督办机制；明确督办内容，列明的五类督办工作范围；明确督办工作责任，实行工作“项目制”，牵头办领导为项目组组长，全程负责督办事项的研究部署、组织实施、推进落实，直至办结销号。承办责任科室（中心）为项目组成员，打破科室壁垒，服从工作安排，高质高效推进工作，及时汇报工作进度；综合科建立督办工作调账，刻制内部督办章，下发督办通知，对责任科室（中心）进行督办催办，做好全程督办、审核把关、跟踪反馈、及时报送等工作，形成工作闭环管理。

启用线上办公。在安全保密的前提下，以信息化技术为支撑，引入南阳市政务协同平台，运用数字化手段赋能公文办理工作，启用OA（Office Automation）系统，依托网络平台，实现非涉密文件电子化流转。依托政务平台进行公文传输、分类流转，实现办文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、归档等公文处理环节全面信息化管理，使流转记录清晰可查、公文处理进度透明化，打破时间和空间的限制，大幅提升办文效率。

三、出文严谨精准

严格公文制发管理，编办通过加强发文痕迹管理、强化公文审核控制、规范公文制发程序等举措实现公文印发严谨精准。

加强发文痕迹管理。重新设计市委编办发文签和市委编委发文签，全面囊括标题、文号、密级、缓急、份数、审签意见、法制审核、公文审核、承办科室、拟稿人、校对人、主送、抄送、附件等要素，严格执行“谁签字谁负责”原则，要求自下而上步步签字、步步留痕，对印发文件实行痕迹管理，使得文件形成全流程可查证，把文件制定责任压实在起草科室（中心）内部，有效提高公文起草质效。

强化公文审核控制。建立执行“三审三校”机制，上报或下发的正式公文由承办科室（中心）起草、校对、初审并提请分管领导审签后，统一交由综合科进行公文审核并呈报办主要领导签发。规范性文件应在公文审核前报政策法规科进行法制审核。健全多级校稿审核机制，形成层层校核、环环相扣的闭环过程，严格把控公文制发的政治关、政策关、法律关、程序关、内容关、格式关、文字关，确保行文规范、格式准确、结构完整、条理清晰、内容精准。

规范公文制发程序。公文制发坚持确有必要、注重实效、精简准确的原则，将拟稿、送审、签发、印发等环节贯穿于发文的全过程，拟发正式公文的事项应在走签发程序前经市委编委会议、市委编办室务会会议研究通过或呈报主要领导同意。发文坚持先签发后拿号的原则，严格登记，精准注明文号、密级、标题、分数、发往单位等，做到手续清楚、去向明确。公文呈批签发由综合科呈报办主要领导，公文签发后原稿不得修改，特殊情况需修改的应报签发人同意，签发后由综合科统一印制发放，做好发放登记，确保印制时效和质量。