信阳市委编办立足自身职能定位，以提升公共服务效能为核心，厘清职责权限，优化体制机制，简化办事流程，持续释放高质量发展新能量，为打造最优营商环境提供品牌保障。

    一、厘清职责权限，以机构编制法定化强化“硬支撑”。

    坚持机构编制法定化，按照“系统集成、高效精干”原则，提升经济领域服务能力和治理水平，为营商环境工作提供有力组织保障。一是抓实放权赋能。通过加强权责清单规范化管理，向各县、市辖区、羊山新区和开发区下放权限339项、262项、190项和94项，向乡镇下放审批权49项、执法权73项。该举措既提升了群众满意度，又提高了各机构办事效率，为企业省下抢跑期，为行业赢得加速期，让发展进入冲刺期。二是探索综合执法。通过整合现有行政执法力量和资源，组建统一的乡镇行政执法大队，明确由乡镇行使各类行政处罚权73项、由街道行使各类行政处罚权59项。进一步规范乡镇综合行政执法队伍机构设置、人员配备、执法职责，延伸行政执法触角，激发基层治理活力。三是强化主责主业。厘清开发区与属地政府职责边界，按照“管委会+公司”模式重新制定开发区“三定”规定。通过改革剥离教育类、文化类、民政类、卫生健康类等11类社会事务，扩大经济服务职能，精简机构，让开发区聚焦主责主业，为优化营商环境助力赋能。

    二、创新体制机制，统筹好机构编制资源优化“软环境”。

    信阳市委编办紧紧围绕改革发展大局，以严控总量为前提、合理精简为手段、专项强化为重点，为营商环境工作提供强健体制机制保障。一是统筹布局，实现机构优化组合。通过撤并“小弱项”，市直共撤销编制7名以下事业单位及“空壳单位”54个。通过调整组建市营商环境服务中心、市茶产业发展中心、市气候投融资促进中心等部门，进一步擦亮“美好生活看信阳”城市品牌，构建具有信阳特色的营商环境“金字招牌”。二是动态调整，实现编制增减有序。通过事业单位重塑性改革收回的事业编制，着眼于加强社会管理和公共服务职能，推动机构编制资源向事关民生的教育、医疗、市场监管、民政、城市管理等领域倾斜，切实提升机构编制使用效益。三是权责一致，实现职能相对集中。大力推进行政审批服务“三集中三到位”，精简机关内设机构，优化审批流程、减少审批环节，推进部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批和政务服务事项由一个科室行使，市直机关共压减内设机构62个，机构设置更加精干高效。统筹推进“一区多园”建设，全市开发区由21个整合为11个，为打造最优营商环境夯实成本基础。

    三、提升服务效能，简化优化办事流程跑出“加速度”。

    信阳市委编办立足于本部门实际，优化顶层设计，提升自身服务水平，持续推进工作效率，为营商环境工作提供精准助力。一是挖掘人才潜能。在创新人才、高新技术人才流动过程中因利乘便，简化用编程序，开辟绿色通道，实现引进高层次人才和紧缺人才，直接入编。二是加固服务势能。信阳市委编办将打造最优营商环境作为中心工作，出台《优化服务6条措施》，最大限度压减办件时间，提升服务效能。进一步加强纪律作风建设，持续淬炼干部作风，树立良好形象。三是储蓄强基动能。在稳妥推进“减县增乡”中，向乡镇下沉人员6996人，为基层治理注入强劲动能。在推进“政务服务就近办”中，指导“三项改革”试点县区出台“县乡协同事项联办”工作方案，罗山县确定82项、潢川县确定22项、浉河区确定10项作为“县乡协同联办”试行实施事项，实现群众办事不出乡、企业办事不出县，有效提高行政效率，打造出了优化营商环境“编办招牌”。