为进一步优化营商环境，提高人才流动便利度，促进高层次人才引进，信阳市委编委印发了《市直专项人才“周转池”编制管理意见（试行）》，创新事业编制管理，完善人才服务体制机制，持续提升专项人才编制使用效益，为信阳经济社会高质量发展提供人才保障。

建立“周转池”制度。在市直事业编制总量内确定300名编制建立周转池，专项用于市直事业单位引进高层次人才和急需紧缺人才，统一挂靠入编到信阳市高层次人才服务中心，既提高了满编、超编事业单位的工作效率，也为人才培养提供了可行方案。“周转池”编制管理工作由市委编委的统一领导，市委编办统筹管理，实行“总量控制、专编专用、人走编留、循环使用”方式，确保“周转池”发挥长期效益。

 瞄准“三重点”人才。“周转池”编制重点保障市直满编、超编事业单位在引进高层次人才和急需紧缺人才方面的工作需求。“周转池”编制引进三类重点人才，一类是符合《河南省高层次人才认定和支持办法》认定的A、B、C、D类人员，一类是博士研究生，一类是具有副高职称及以上人员。“周转池”编制保障部门急需，特殊岗位、重点学科（领域）急需紧缺人才可放宽到硕士研究生、双一流高校普通高等教育“一本”毕业生。目前已经批准使用“周转池”编制110名，通过公开招聘引进人才110人，并入“周转池”编制。重点人才一经引入，就统一分配到主要经济部门集中锻炼，为全市经济社会发展发挥了积极作用。

把好“三道关”关口。一是申报关。用人单位向市高层次人才服务中心申请引进高层次人才或急需紧缺人才方可按程序向市委编办提出使用“周转池”编制申请。二是审批关。市委编办重点审核用人单位提供的三年内编制腾退计划，审核下达用编计划。三是引进关。市高层次人才服务中心根据用编计划，严格按照事业单位进人程序，引进用人单位所需人才，并办理聘用手续，纳入“周转池”编制管理。

人才“周转池”以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间，实现了编制资源的集约高效使用，改革发展引来“源头活水”。同时进一步强化了编制“执政资源”的政治属性，打破编制“部门所有”的固化思维，在部门编制不变的情况下灵活满足发展所需。