近年来，驻马店市委编办坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以深化公立医院改革为突破口，以提高医疗卫生领域服务水平为着力点，从优化布局结构、做好放管结合、强化编制保障等三个方面入手，推进公立医院高质量发展，提升医疗服务体系应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力。

一、优化布局结构，构建公立医院高质量发展体系

一是完善公立医疗体系。为满足人民群众对医疗服务的需求，按照“整体谋划、补齐短板、全面提升”的思路，在我市现有医疗体系的基础上，依托市中心医院妇科、儿科力量新成立了市妇女儿童医院，积极推进筹建市公共卫生临床中心（市第七人民医院），不断强化医疗机构队伍建设；为市第二人民医院增加“养老服务、培训”职责，推进医养结合，提升医院综合服务水平。二是推进医共体建设。按照省、市推进紧密型县域医共体建设要求，创新适应医共体改革的编制管理政策，推进县级医疗机构和基层医疗卫生机构的编制分别核定，探索由医共体统筹使用，发挥编制资源使用效益，提升县域医疗机构服务效能。三是深化校院合作。推动河南中医药大学第六临床医学院、黄淮学院附属驻马店市中心医院、黄淮学院附属驻马店市第二人民医院建设，促进临床教学资源与教学科研深度融合，更好服务区域卫生健康事业高质量发展。

二、做好放管结合，增强公立医院高质量发展活力

一是加强党的领导。在公立医院全面实行党委领导下的院长负责制，科学核定党组织领导职数，把党的建设各项要求落到实处；在市直公立医院统一设置党建科和监督检查室，配备专职党务干部，推动党的建设与医疗卫生事业融合发展。二是加大放权赋能。根据省、市推进城市公立医院综合改革的实施意见，市委编办为市中心医院等4所市直公立医院核定业务科室总数和中层领导职数总数，由医院按照工作需要自主设置业务科室，自主分配中层领导职数数额。三是创新管理模式。新成立公立医院不再套用行政级别，逐步推行“去行政化”，不断增强医院运行活力；探索“院中院”管理体制，推动公立医院强力打造特色学科，不断提高核心竞争力。

三、强化编制保障，提升公立医院高质量发展能力

一是加大编制倾斜力度。将事业单位改革精简收回的编制资源向承担公共卫生、疾病预防控制、应急医疗救治等任务较重的医院倾斜，优先保障公立医院用编需求。二是积极试行员额制。按照省、市创新公立医院人员编制管理的实施意见，在新成立的市妇女儿童医院试行员额制，严格按照床位数科学核定员额数，重点保障引进急需的专业技术和管理人员。三是创新人才保障机制。允许公立医院在编制限额内自主使用空编引进人才，空编不足的可根据实际需要申请人才编制引进人才；同时，畅通引进人才“绿色通道”，简化引进人才入编程序，配合做好公立医院人才队伍建设。