驻马店市加快开发区体制机制改革创新，统筹谋划、突出特色、破解瓶颈，稳步推进开发区高质量发展。

一、找准支柱产业，突出开发区特色

一是找准发展定位。驻马店市立足本地产业基础和资源禀赋，找准开发区发展定位，加快转型升级，以推进产业集聚、形成产业链为主导，发挥开发区培育创新业态、经济增长极的作用，推动开发区成为全市产业发展的集聚区、改革开放的实验区、科技创新的引领区。目前，共培育了1个千亿级、2个500亿级产业集群，7个百亿级特色产业集群。二是注重统筹整合。坚持质量效益、产业升级、创新驱动和绿色集约原则，注重“一区一策”，将原有的先进制造业、现代服务业和现代农业三大类20个开发区整合为11个先进制造业开发区，形成资源集约利用、特色优势明显、发展动能强劲的开发区新体系。三是突出主导产业。新整合的11个开发区突出主导产业，主城区重点发展以药谷为主导的医药、化工、装备和农产品加工产业。各县开发区结合自身优势，重点发展特色产业。如，正阳县重点发展装备制造、食品等主导产业，平舆县重点发展皮革皮具、新型建筑防水材料等主导产业，形成各具特色、优势互补的发展格局。

二、优化体制机制，助推开发区发展

一是科学设置机构。根据省委编办关于规范开发区机构编制管理的实施方案，按照简约高效的原则，科学设置开发区管理机构，精简优化内设机构，从严核定领导职数，实行“大部门制、扁平化”管理，形成高效组织体系。二是优化职能定位。理顺开发区与属地政府的关系，强化开发区管理机构企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主责主业，剥离开发区社会事务管理职能，交由属地政府承担。三是挖潜编制资源。加大编制动态调剂和创新挖潜力度，优化编制资源配置，统筹使用各类编制资源，实现开发区瘦身健体，推动开发区成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

三、精准放权赋权，激发开发区活力

依法赋予开发区经济管理权限，以市高新技术产业开发区为试点，按照“应放尽放、依法下放”原则，实行“菜单式”放权。一是建立“主菜单”。市直相关部门针对高新区的现状和需求，认真梳理出2921项经济服务类职权，作为“主菜单”。二是分类分批赋权。按照开发区职能定位和承接能力，第一批优先下放规划、土地、环评、市场监管等137项经济管理权限，实现开发区“点菜”，市直部门定向“送菜”。三是加强评估问效。对赋权事项实行动态调整，结合运行评估情况，精准下放所需事权，最终实现高新区与市直部门“直通车”制度。同时，指导县（区）加大对开发区放权赋权力度，进而激发全市开发区改革创新活力和内生动力。